1. 河北省會(huì )議中心
大清時(shí)期:省會(huì )兩地半清順治十六年(公元 1659 年) ,正式設立直隸省,巡撫駐大名府。大名, 是河北省第一個(gè)省會(huì )。雍正八年,設直隸總督署于保定,省會(huì )遂遷往保定,直至晚清。對外通商之后,直隸總督兼任北洋大臣,總督也常常在津門(mén)辦公。
基 本上是夏在天津,冬在保定。這樣說(shuō)來(lái),天津也算半個(gè)省會(huì )。
民國初期:省會(huì )三加二民國肇建之后,設直隸省會(huì )于天津。1928 年 6 月改直隸省為河北省(河北 省名出現) ,省會(huì )仍在天津,但 10 月即遷北平。兩年后,即 1930 年 10 月,省 會(huì )再遷天津。穩當了不到五年,1935 年 6 月,天津改為直轄市,河北省會(huì )又遷 保定。 從民國成立到抗戰爆發(fā)的短短 25 年間, 河北省會(huì )在平津保之間輾轉反側, 先后共搬遷三次。其中兩次光顧天津,加在一起二十年,時(shí)間最長(cháng)。北平、保 定都是兩年多。所謂“三加二” ,就是省會(huì )待了三個(gè)地方,其中一地是兩次。
抗戰時(shí)期:省會(huì )無(wú)定所接下來(lái)的日子更是一言難盡。
日寇入侵之后,華北淪陷,河北省政府成了 流亡政府,四處流浪,居無(wú)定所。或者說(shuō),辦公人員逃到哪里,哪里就是省會(huì )。
抗戰勝利后,河北省政府在西安恢復辦公,不久回遷北平。但值得一提的是, 抗戰期間,包括解放戰爭期間,我黨力量已經(jīng)管控了河北的很多區域,分別建 有晉察冀、晉冀魯豫、冀中南等革命根據地。
每個(gè)根據地都有自己相對穩定的 政治中心,如阜平、涉縣、南宮等,也可看作是各自的“紅色小省會(huì )” 。
總之, 從抗戰爆發(fā)到全國解放的 12 年間,河北省沒(méi)有統一的、固定的、公認的省會(huì )。 解放前,烽火連天,兵荒馬亂,河北省省會(huì )飽受顛沛之苦。遺憾的是,解 放后仍然沒(méi)有穩當下來(lái),又經(jīng)過(guò)了三番五次的大折騰。
新中國時(shí)期:差點(diǎn)成為四加三一、建政保定,議遷石市。1949 年 7 月,華北地區大部解放,河北境內解 放區連成一片。華北人民政府決定,整合各根據地地方政權,建立統一的河北 省。
中共河北省委、河北省人民政府相繼在保定成立,保定成為共產(chǎn)黨領(lǐng)導的 河北省第一個(gè)省會(huì )。但到 1954 年,差點(diǎn)搬到石家莊。當時(shí),恢復生產(chǎn)、和平建 設成為國家工作的中心任務(wù)。
河北省黨政領(lǐng)導認為,省會(huì )保定工業(yè)基礎較差, 很難成為工業(yè)大市。而是假貨組昂工業(yè)比較發(fā)達,交通十分便利,且為軍事要 地,乃更為理想的省會(huì )駐地。
于是一方面向國家打報告,一方面成立了省會(huì )遷 移籌備委員會(huì ), 開(kāi)始了前期準備工作。
石家莊市也開(kāi)始了作為省會(huì )的城市規劃, 確定把省政府建在現在的省軍區一帶。但是省會(huì )搬遷耗資巨大,我省經(jīng)濟能力 難以承擔,為貫徹中央“厲行節約,反對浪費”指示,省委決定省會(huì )暫緩遷石, 集中一切力量完成第一個(gè)五年計劃。
二、離開(kāi)保定,遷往天津。1958 年大躍進(jìn)時(shí)期,人們熱情高漲,膽魄宏大。
為了工農互促,全面躍進(jìn),該年 4 月,省一屆人大七次會(huì )議決定,省會(huì )由保定 遷往天津。在那風(fēng)風(fēng)火火的歲月,一年之內完成了搬遷。
三、加強戰備,離津回保。不到十年,再起波瀾。
1966 年,美國擴大了侵 略越南的戰爭,并將侵略矛頭指向我國;同時(shí),中蘇關(guān)系惡化,戰爭危險加劇。
天津地處沿海,是國防前哨,一旦開(kāi)戰,即為戰場(chǎng)。為響應毛澤東同志“備戰、 備荒”指示,河北省委決定將省會(huì )撤出天津,遷回保定。 (不僅僅是因為天津直 轄這一個(gè)原因,天津直轄是省會(huì )遷保的次年,即 1967 年)為適應備戰需要,采 用“大分散,小集中”方式安排辦公場(chǎng)所,省委機關(guān)、省人委機關(guān)和省軍區搬 到保定周?chē)骺h。而保定地直、市直的許多單位,則遷移到新城、定興、定縣 等更遠地方。1966 年五一前后,省會(huì )回遷基本完成。四、文 革爆發(fā),離保遷石。省會(huì )回保沒(méi)幾天, “文 化大革 命”爆發(fā),河北省 黨政大權被造反派奪走。在長(cháng)達兩年的時(shí)間內,保定省市之間、黨政之間、干 群之間、不同的群眾團體之間矛盾重重、武斗激烈,整個(gè)社會(huì )陷入無(wú)政府狀態(tài), 省會(huì )已經(jīng)無(wú)法存身。1968 年 1 月,北京軍區在北京召開(kāi)河北省革命委員會(huì )籌備 會(huì )議。認為,石家莊工人階級隊伍比較堅強,又是重要的交通樞紐,可以形成 全省的政治、經(jīng)濟、文化中心,建議河北省省會(huì )由保定市遷至石家莊市。同年 2 月 3 日,經(jīng)中央批準的河北省革委會(huì )在石家莊成立,石家莊成為河北省新省 會(huì )。五、駐石望保,險些再搬。省會(huì )遷石后并不平靜,又有一番“留石”和“回保”的爭論。1970 年前后,當時(shí)的省領(lǐng)導劉子厚等認為,石家莊城市規模太小, 不宜做省會(huì ),還應還都保定;而華北局領(lǐng)導人李雪峰則認為,石家莊有鐵路公 路通往太行山,便于疏散和隱蔽,是理想的省會(huì )駐地。各執一詞,相持不下。 1971 年 3 月,周恩來(lái)總理批示,河北省省會(huì )就地建設,不要再遷了。從此,省會(huì )便常駐石家莊,直到今天。
2. 河北省最新會(huì )議
1949年3月,中共七屆二中全會(huì )在西柏坡勝利召開(kāi),毛澤東在會(huì )上做主題報告,描繪了新中國的宏偉藍圖,確定了新中國的大政方針。
這次會(huì )議是在西柏坡中央機關(guān)食堂召開(kāi)的,由毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)、朱德、任弼時(shí)組成的主席團主持。是解放戰爭時(shí)期中共召開(kāi)的唯一的一次中央全會(huì ),會(huì )議作出的工作重心,外交政策等各項政策規定,不僅對迎接中國革命在全國的勝利,而且對新中國的建設事業(yè),都具有重要指導作用。
3. 河北石家莊會(huì )議
劉少奇。1947年7月至9月,在劉少奇的主持下,中共中央工作委員會(huì )在河北平山縣西柏坡村召開(kāi)全國土地會(huì )議,制定了《中國土地法大綱》。
《大綱》是一個(gè)徹底的比較完善的解決土地問(wèn)題的綱領(lǐng)性文件,對各解放區土改運動(dòng)的深入開(kāi)展,加速解放戰爭的勝利,動(dòng)員廣大農民投身解放戰爭,起了巨大的推動(dòng)作用。
4. 河北會(huì )議酒店
石家莊神洲七星酒店坐落在河北省會(huì )裕華東路和青園街交叉口,地處繁華商業(yè)區,地理位置優(yōu)越,交通便利,距機場(chǎng)行車(chē)30分鐘,距火車(chē)站及城際大巴站步行僅10分鐘。投資7億元人民幣,按照國際化五星級酒店標準進(jìn)行建造,是河北檔次最高、規模最大、功能最全的國際化涉外精品商務(wù)酒店。酒店共設有26層,外觀(guān)采用玻璃幕墻造型,極富現代風(fēng)格。內部采用先進(jìn)的電腦管理系統、中央空調系統、自動(dòng)消防系統和智能化管理系統實(shí)施管理。石家莊神洲七星酒店集商住、會(huì )議、餐飲、娛樂(lè )、購物于一體的商務(wù)酒店。 酒店開(kāi)業(yè)時(shí)間2012年09月,主樓高26層,客房總數213間(套)。
公司地址:石家莊裕華區裕華東路86號(近青園街)
5. 河北國際會(huì )議中心
1949年3月5-13日在西柏坡舉行的會(huì )議。到會(huì )中央委員34人,候補中委19人, 列席12人。集中討論徹底摧毀國民黨統治,奪取全國勝利,在新形勢下黨的工作 重心實(shí)行戰略轉移,即從鄉村轉到城市的問(wèn)題。毛澤東指出:二中全會(huì ),可以說(shuō) 是城市工作會(huì )議。城市工作必須以生產(chǎn)建設為中心。會(huì )議著(zhù)重研究和規定了黨在 全國勝利后,在政治、經(jīng)濟、外交方面應當采取的基本政策,分析當時(shí)中國經(jīng)濟 成分的狀況和黨所必須采取的正確政策。
二中全會(huì )號召在勝利面前,全黨務(wù)必保 持謙虛、謹慎、不驕、不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)。
6. 河北省召開(kāi)會(huì )議
1958年10月河北省召開(kāi)的大會(huì ) 完成的建設是省會(huì )由保定遷往天津。
7. 河北省省會(huì )建設會(huì )議
個(gè)人感覺(jué)不會(huì ),保定是京津保的一部分是京津冀發(fā)展的一個(gè)縮影,爾河北省會(huì )不可能是保定了,保定市京津保的一部分爾管理河北還是需要一個(gè)任務(wù)輕的人來(lái)干,雄安就相當于浦東保定就相當于上海只不過(guò)上海的等級比保定高但其中的關(guān)系大致相同至于為什么不叫保定雄安有兩點(diǎn)一是這是京津冀發(fā)展的體現,而是以保定一個(gè)人的實(shí)力來(lái)說(shuō)發(fā)展雄安很慢如果讓河北省來(lái)發(fā)展效率會(huì )高,隨著(zhù)保定與雄安發(fā)展幾年后河北省區域內會(huì )有一個(gè)很大的劃分一個(gè)就是京津保這3大城市還有一個(gè)就是石家莊,京津保不用說(shuō)功能明確,石家莊就是領(lǐng)著(zhù)河北發(fā)展的省會(huì ),保定也是京津保重要組成部分協(xié)同著(zhù)京津一同發(fā)展,保定的職責就是協(xié)同雄安的發(fā)展,(個(gè)人看法有問(wèn)題請指出)
8. 河北省會(huì )議中心在哪個(gè)區
中華民國成立后,當時(shí)國民政府建都南京,今河北境域主要屬直隸省,后因直隸省名不符實(shí),于1928年改為河北省今名。
民國元年直隸省及順天府轄境大致相當于今日的河北省大部(除邱縣、館陶、武安、涉縣等縣外),北京市、天津市全部,河南省南樂(lè )、清豐、濮陽(yáng)、長(cháng)垣4縣,山東省東明、寧津、慶云3縣,遼寧省阜新市(不含彰武縣)、朝陽(yáng)市及建昌縣,內蒙古自治區赤峰市(不含克什克騰旗)及烏蘭察布市、錫林郭勒盟各一部分,之后區域逐步縮小。民國3年(1914),北部區域的37縣分別劃入京兆地方及熱河、察哈爾2特別區域。民國17年(1928年),原直隸省口北道10縣劃屬察哈爾省,轄境縮小為今北京市大部(除市中心區及延慶縣外)、天津市大部(除市中心區)、河北省大部(除南部邱縣、館陶、武安、涉縣4縣及北部承德、張家口2市),河南省南樂(lè )、清豐、濮陽(yáng)、長(cháng)垣4縣,山東省東明、寧津、慶云3縣。民國36年(1947年)河北省面積為14萬(wàn)253平方公里。東濱渤海、北鄰遼寧、熱河、察哈爾3省,西界山西省,南接河南、山東2省。
9. 河北省政府常務(wù)會(huì )議
前206—前195年(西漢高祖年間)始置阜成縣。
《爾雅》:“大陸曰阜。”《說(shuō)文》稱(chēng):“阜”為“山無(wú)石者”。劉熙《釋名》:“土山曰阜。” 《太平寰宇記》載,阜城縣境地勢高且多土崗沙丘,河患較輕,為求物阜民豐,取《尚書(shū)》“阜成于民”之義,故名“阜成縣”。905年(唐末)改稱(chēng)漢阜縣,后唐復置阜城縣。改“成”為“城”。
西漢置阜城縣。《爾雅》:“大陸曰阜。”《說(shuō)文》稱(chēng):“阜”為“山無(wú)石者”。劉熙《釋名》:“土山曰阜。”縣境坡阜較高,河患較輕,取《尚書(shū)》“阜成兆民”之義,定名“阜成”。后改為阜城。?年,阜城縣轄4個(gè)鎮、6個(gè)鄉:阜城鎮、古城鎮、碼頭鎮、霞口鎮、漫河鄉、建橋鄉、蔣坊鄉、大白鄉、崔家廟鄉、王集鄉。
2000年,阜城縣轄5個(gè)鎮、5個(gè)鄉。 根據第五次人口普查數據:全縣總人口325742人,其中各鄉鎮人口(人):阜城鎮 57573、古城鎮 40446、碼頭鎮39092、霞口鎮 31030、崔家廟鎮 42890、漫河鄉 27428、建橋鄉 18230、蔣坊鄉 25654、大白鄉 20119、王集鄉 23280。 2002年底,阜城縣面積697.2平方千米,人口33.02萬(wàn)。轄5個(gè)鎮、5個(gè)鄉,610個(gè)村委會(huì )。縣政府駐阜城鎮府前路。
人文歷史
1、人文薈萃
歷史上出現過(guò)不少的學(xué)者名流,北齊的劉晝、北周的熊安生等博學(xué)多聞,精通經(jīng)史,著(zhù)書(shū)立說(shuō),名垂青史。民國初期就已成名的京劇著(zhù)名表演藝術(shù)家荀慧生,獨創(chuàng )一派,成為京劇“四大名旦”之一。當代阜城大地,也養育出不少文化藝術(shù)名流,冀派內畫(huà)藝術(shù)大師王習三、著(zhù)名歌唱家于淑珍、著(zhù)名播音員王鐵成、著(zhù)名國畫(huà)家皮之先、兒童文學(xué)作家羅辰生、評劇表濱藝術(shù)家劉秀榮等在國內外享有一定聲譽(yù),為中國文化藝術(shù)的發(fā)展做出了積極貢獻。
2、文物古跡
阜城縣文廟始建于公元1368至1398年(明朝洪武年間),明嘉靖和萬(wàn)歷年間曾經(jīng)兩次大規模整修。在河北省內文廟建筑中,阜城鎮的大成殿是最荒涼落寞的一座。在清朝曾當過(guò)縣衙門(mén),抗日戰爭時(shí)期當過(guò)小學(xué),解放初期曾經(jīng)作為縣政府的小禮堂使用至20世紀70年代,此后大殿一直荒廢破敗。2008年底,經(jīng)河北省政府第十七次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò),將阜城縣文廟大成殿定為河北省第五批省級文物保護單位。
據雍正年間的《阜城縣志》記載,當時(shí)的完整文廟大門(mén)叫攬星門(mén),門(mén)外東西有兩個(gè)牌坊,分別是德配天地坊和道貫古今坊。攬星門(mén)內一座狀元橋,過(guò)了橋就是如今幸存的大成殿。大成殿后是明倫堂,明倫堂后是鑾駕庫。大成殿是中軸建筑,東側是縣學(xué)宮,學(xué)宮后是訓導官署。大成殿的西側建筑由南向北是忠義祠、節孝祠、縣教諭官署。
如今的文廟僅剩大成殿,它坐北朝南,周?chē)强蔹S的雜草和低矮的平房。兩塊石碑立在殿前,乃公元1612年(大明萬(wàn)歷年間)重新修繕文廟時(shí)所留,上面的字跡因風(fēng)化嚴重已經(jīng)變得模糊,主要記載了修建文廟的經(jīng)過(guò)和捐資修建人的名字。
大成殿是一座磚木結構建筑,殿高18米,長(cháng)25米,大廳面積204平方米。灰色磚瓦,木結構的房梁,屋頂兩端有溫獸。殿內的地面鋪著(zhù)30厘米的方磚。八根約40厘米的立柱直沖房梁,下面墊有石鼓墩,上面還刻有荷花的圖案,紋路清晰可見(jiàn)。鐧懼害鍦板浘
10. 河北省經(jīng)濟會(huì )議
河北省實(shí)施《中華人民共和國招標投標法》辦法
(2001年9月27日河北省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議通過(guò) 根據2005年1月9日河北省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議《關(guān)于第二批廢止地方性法規中若干行政許可規定的決定》修正 根據2018年5月31日河北省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議《關(guān)于修改部分法規的決定》第二次修正)
2018年5月31日河北省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議《關(guān)于修改部分法規的決定》第二次修正,修正的主要內容如下:
(一)刪除第二章。
(二)增加一條作為第五條:“第五條必須進(jìn)行招標的項目,其招標范圍和規模標準按照國家有關(guān)規定執行。”
(三)將第十五條第三款修改為:“不具備前款規定條件之一的,招標人應當委托具有相應能力的招標代理機構辦理招標事宜。”
(四)將第十七條修改為:“省人民政府發(fā)展計劃部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政監督部門(mén)對各類(lèi)招標代理機構依法進(jìn)行監督管理。”
(五)刪除第四十八條。
根據決定做相應修改和條序調整后的《河北省實(shí)施<中華人民共和國招標投標法>辦法》如下
第一章 總則
第一條 根據《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)法律、法規的規定,結合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區域內進(jìn)行招標投標活動(dòng),適用本辦法。
第三條 招標投標活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。
第四條 縣級以上人民政府發(fā)展計劃部門(mén)負責本行政區域內招標投標工作的指導和協(xié)調。省和設區市人民政府發(fā)展計劃部門(mén)負責組織稽察特派員,對本級人民政府確定的重點(diǎn)建設項目招標投標活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。
有關(guān)行政管理部門(mén)按照職責分工及相關(guān)規定,對招標投標活動(dòng)實(shí)施監督,依法查處招標投標活動(dòng)中的違法行為,受理投標人和其他利害關(guān)系人的投訴。
第五條 必須進(jìn)行招標的項目,其招標范圍和規模標準按照國家有關(guān)規定執行。
第六條 依法必須招標的項目,其招標投標活動(dòng)不受地區或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他符合條件的組織參加投標,不得以任何方式非法干預招標投標活動(dòng)。
有關(guān)行政監督部門(mén)在進(jìn)行監督管理過(guò)程中,不得向招標投標當事人、招標代理機構收取任何行政事業(yè)性費用。法律、行政法規另有規定的除外。
任何單位和個(gè)人均有權向有關(guān)行政監督部門(mén)舉報招標投標活動(dòng)中的違法行為。
第二章 招標和投標
第七條 招標人是依據本辦法規定提出招標項目、進(jìn)行招標的法人或者其他組織。
招標人在招標過(guò)程中應當遵守法律、法規,不得搞虛假招標,不得和投標人串通損害國家利益、社會(huì )公共利益和其他投標人的合法權益。
第八條 建設單位在向項目審批部門(mén)報送依法必須進(jìn)行招標的建設項目的可行性研究報告或者項目建議書(shū)(代可研)時(shí),必須同時(shí)擬定項目的招標方案,報項目審批部門(mén)核準。招標方案的內容包括:
(一)建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動(dòng)的具體招標范圍;
(二)建設項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動(dòng)擬采用的招標組織形式、招標方式。擬采用自行招標和擬采用邀請招標的,應當以書(shū)面形式說(shuō)明理由。
(三)其他有關(guān)內容。
項目批準后,項目審批部門(mén)應當及時(shí)向有關(guān)行政監督部門(mén)通報所批準的招標方案等情況。
招標人在招標投標活動(dòng)中,確需對招標方案作出調整的,應當到原項目審批部門(mén)重新辦理核準手續。
第九條 屬于下列情況之一的建設項目,可以不進(jìn)行招標。但在報送可行性研究報告中必須提出不招標申請,并說(shuō)明不招標原因:
(一)涉及國家安全或者有特殊保密要求的;
(二)建設項目的勘察、設計,采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的,或者其他建筑藝術(shù)造型有特殊要求的;
(三)承包商、供應商或者服務(wù)提供者少于三家,不能形成有效競爭的;
(四)其他原因不適宜招標的。
第十條 工程建設項目的勘察、設計因特殊情況可以在報送可行性研究報告前先行開(kāi)展招標活動(dòng),但應在報送的可行性研究報告中予以說(shuō)明。
第十一條 依法必須進(jìn)行招標的項目,全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的,應當公開(kāi)招標。
省人民政府確定的重點(diǎn)建設項目應當公開(kāi)招標,有下列情形之一不適宜公開(kāi)招標的,經(jīng)省人民政府批準,可以進(jìn)行邀請招標:
(一)技術(shù)復雜或者有特殊要求的;
(二)對專(zhuān)有技術(shù)和專(zhuān)利權保護有特殊要求的;
(三)受自然資源或者環(huán)境限制的;
(四)其他不適宜公開(kāi)招標的。
第十二條 依法必須進(jìn)行招標的項目,招標人自行辦理招標事宜的,應當向有關(guān)行政監督部門(mén)備案。
招標人自行辦理招標事宜的,應當具有編制招標文件和組織評標的能力,具體包括:
(一)具有與招標項目規模和復雜程度相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量;
(二)設有專(zhuān)門(mén)的招標機構或者擁有三名以上專(zhuān)職招標業(yè)務(wù)人員;
(三)熟悉和掌握招標投標法律、法規。
不具備前款規定條件之一的,招標人應當委托具有相應能力的招標代理機構辦理招標事宜。
第十三條 依法必須招標的工程建設項目,招標人自行組織招標的,在向項目審批部門(mén)上報項目可行性研究報告時(shí),應當一并報送以下書(shū)面材料:
(一)項目法人營(yíng)業(yè)執照副本、法人資格證書(shū)或者項目法人組建文件;
(二)與招標項目相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量情況;
(三)內設的招標機構或者專(zhuān)職招標業(yè)務(wù)人員的基本情況;
(四)擬使用的專(zhuān)家庫情況;
(五)法律、法規規定的其他材料。
第十四條 省人民政府發(fā)展計劃部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政監督部門(mén)對各類(lèi)招標代理機構依法進(jìn)行監督管理。
第十五條 招標代理機構的代理權限范圍應當在招標代理合同中具體載明;招標代理機構超越代理權限給招標人造成損失的,應當依法承擔賠償責任。
第十六條 依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標的項目的招標公告,必須通過(guò)國務(wù)院發(fā)展計劃部門(mén)或者省人民政府發(fā)展計劃部門(mén)指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或者其他媒介發(fā)布。
第十七條 公開(kāi)招標的項目實(shí)行資格預審的,招標人應當在招標公告或者招標預審公告中載明預審后允許參加投標的投標人的數量范圍,并按照排名先后或者得分高低選擇投標人;招標公告或者招標預審公告沒(méi)有載明數量范圍的,招標人不得限制通過(guò)資格預審的投標人進(jìn)行投標。
資格預審可以采用強制性標準法,也可以采用定向打分法。
第十八條 招標人應當根據招標項目的特點(diǎn)和需要編制招標文件。招標文件應當包括以下主要內容:
(一)投標人須知;
(二)招標項目的范圍、性質(zhì)、規模、數量、標準和主要技術(shù)要求;
(三)投標報價(jià)清單;
(四)評標標準、方法和在評標過(guò)程中考慮的相關(guān)因素;
(五)交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間;
(六)進(jìn)行資格審查的項目,對投標人資格審查的標準,要求投標人提供的有關(guān)資格和資信證明文件;
(七)投標文件的編制要求;
(八)遞交投標文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間,以及正、副本的份數;
(九)開(kāi)標的時(shí)間、地點(diǎn);
(十)投標有效期;
(十一)合同主要條款;
(十二)受理投訴的行政監督部門(mén)。
全部或者部分使用國有資金的項目,招標人在招標文件中確定的建設標準、建設內容等和另編的標底造價(jià)都應當控制在項目審批部門(mén)批準的范圍之內。
第十九條 招標人可以自行確定招標項目是否設置標底;需要編制標底的,應當由招標人組織編制。
招標人設有標底的,標底必須保密。
第二十條 投標人投標時(shí)應當向招標人提供下列證件和資料:
(一)營(yíng)業(yè)執照和相應的資質(zhì)證書(shū);
(二)最近三年的資信和履約情況;
(三)相應的業(yè)績(jì)材料;
(四)招標文件規定的其他證件和資料。
第二十一條 投標人將投標文件按照招標文件規定的時(shí)間、地點(diǎn)送達后,招標人應當簽收,并出具收到書(shū)面證明。
投標文件應當依照招標文件的規定進(jìn)行密封。否則,招標人有權拒收。
書(shū)面證明應當載明簽收的時(shí)間、地點(diǎn)、文件數量和簽收人姓名等內容。
第三章 開(kāi)標、評標和中標
第二十二條 開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行;開(kāi)標地點(diǎn)應當為招標文件預先確定的地點(diǎn)。
第二十三條 開(kāi)標由招標人或者其代理人主持,邀請所有投標人參加。依法必須招標項目的開(kāi)標,應當接受有關(guān)行政監督部門(mén)的監督。
第二十四條 開(kāi)標過(guò)程應當對下列事項進(jìn)行記錄,并存檔備查:
(一)招標項目的名稱(chēng)、規模和數量;
(二)開(kāi)標的時(shí)間和地點(diǎn);
(三)參加開(kāi)標的單位和人員;
(四)投標人的名稱(chēng)及其投標報價(jià);
(五)應當記錄的其他事項。
開(kāi)標記錄由主持人和其他在場(chǎng)的有關(guān)人員簽章確認。
第二十五條 有下列情形之一的,由評標委員會(huì )認定為廢標:
(一)投標人以他人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以弄虛作假等方式投標的;
(二)投標人以低于成本報價(jià)競標的;
(三)沒(méi)有按照招標文件要求提供投標擔保或者所提供的投標擔保有瑕疵的;
(四)投標文件沒(méi)有投標人授權代表簽字和加蓋公章的;
(五)投標文件載明的招標項目完成期限超過(guò)招標文件規定的;
(六)明顯不符合技術(shù)規格、技術(shù)標準要求的;
(七)投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件要求的;
(八)投標文件附有招標人不能接受條件的;
(九)其他應視為廢標的情況。
第二十六條 評標委員會(huì )由招標人負責組建。
依法必須進(jìn)行招標的項目,評標委員會(huì )由招標人或者其委托的招標代理機構熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成,成員人數為五人以上單數,其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。
評標委員會(huì )成員的名單在中標結果確定前應當保密。
第二十七條 有下列情形之一的,不得擔任評標委員會(huì )成員:
(一)投標人或者投標人主要負責人的近親屬;
(二)項目主管部門(mén)或者行政監督部門(mén)的人員;
(三)與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系,可能影響對投標公正評審的;
(四)曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的。
評標委員會(huì )成員有前款規定情形之一的,應當主動(dòng)提出回避。
第二十八條 評標委員會(huì )成員不得與任何投標人或者與招標結果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸,不得收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處,不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。
第二十九條 評標專(zhuān)家應當符合以下條件:
(一)具有良好的職業(yè)道德,能夠認真、公正、公平、廉潔地履行職責,自覺(jué)維護國家利益和招標投標雙方當事人的合法權益;
(二)從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年,并具有高級職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平;
(三)熟悉有關(guān)招標投標的法律、法規,并且有與招標項目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗。
第三十條 省人民政府對本行政區域內的評標專(zhuān)家實(shí)行統一管理,評標專(zhuān)家按下列程序產(chǎn)生:
(一)本人提出申請,填寫(xiě)評標專(zhuān)家申請登記表;
(二)經(jīng)所在單位審核后,報送有關(guān)行政監督部門(mén)審查;
(三)有關(guān)行政監督部門(mén)確定評標專(zhuān)家候選人;
(四)省人民政府主管部門(mén)對各有關(guān)行政監督部門(mén)提供的評標專(zhuān)家候選人進(jìn)行資格審核和有關(guān)招標投標法律、法規考核,合格者統一頒發(fā)《河北省評標專(zhuān)家資格證書(shū)》。
省人民政府有關(guān)行政部門(mén)和招標代理機構設立的專(zhuān)家庫,其專(zhuān)家人數不得少于三百人。
(注:該條設立的由省發(fā)展和改革委員會(huì )對評標專(zhuān)家進(jìn)行資格認證的規定,已于2005年1月9日河北省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議決定廢止。)
第三十一條 評標委員會(huì )應當根據招標文件規定評標標準和方法,對投標文件進(jìn)行系統地評審和比較。招標文件中沒(méi)有規定的標準和方法不得作為評標的依據。
招標文件中規定的評標標準和評標方法應當合理,不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容。對各種獎項的加分,由省人民政府統一規定,不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。
第三十二條 在評標過(guò)程中,評標委員會(huì )可以書(shū)面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說(shuō)明或者補正。澄清、說(shuō)明或者補正應當以書(shū)面方式進(jìn)行并且不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/p>
投標文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的,以大寫(xiě)金額為準;總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的,以單價(jià)金額為準,但單價(jià)金額小數點(diǎn)有明顯錯誤的除外。
第三十三條 有下列情形之一的,評標委員會(huì )可以否決相應投標:
(一)開(kāi)標時(shí)合格投標人不足三個(gè),沒(méi)有達到預期的競爭性;
(二)所有投標報價(jià)都超過(guò)標底的上限,招標人無(wú)力承受的;
(三)所有投標人在實(shí)質(zhì)上都沒(méi)有響應招標文件要求。
依法必須進(jìn)行招標的項目的所有投標被否決后,招標人應當依法重新進(jìn)行招標。
屬于本條第一款第(二)項的投標被否決后,招標人應當對項目?jì)热莼蚋潘氵M(jìn)行調整,經(jīng)項目審批部門(mén)同意后,重新進(jìn)行招標。
第三十四條 評標委員會(huì )完成評標后,應當向招標人提出書(shū)面評標報告,并抄送有關(guān)行政監督部門(mén)。評標報告應當如實(shí)記載以下內容:
(一)基本情況和數據表;
(二)評標委員會(huì )成員名單;
(三)開(kāi)標記錄;
(四)符合要求的投標一覽表;
(五)廢標情況說(shuō)明;
(六)評標標準、評標方法或者評標因素一覽表;
(七)經(jīng)評審的價(jià)格或者評分比較一覽表;
(八)經(jīng)評審的投標人排序;
(九)推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜;
(十)澄清、說(shuō)明、補正事項紀要。
第三十五條 評標委員會(huì )推薦的中標候選人應當限定在一至三個(gè),并標明排列順序。
使用國有資金投資或者國家融資的項目,招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同,或者未能按規定提交履約保證金的,招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。
排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的,招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。
招標人可以授權評標委員會(huì )直接確定中標人。
第三十六條 依法必須招標的項目,招標人應當自確定中標人之日起十五日內,向原項目審批部門(mén)和有關(guān)行政監督部門(mén)提交招標投標情況的書(shū)面報告。書(shū)面報告至少應當包括下列內容:
(一)招標方式、招標組織形式和發(fā)布招標公告的媒介;
(二)實(shí)行資格預審的,資格預審文件和資格預審結果;
(三)招標文件中投標人須知、技術(shù)規格、評標標準和辦法、合同主要條款等內容;
(四)評標報告;
(五)中標結果。
中標人確定后,招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書(shū),并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書(shū)對招標人和中標人具有法律約束力。
第三十七條 投標人擬將中標項目分包的,招標人和投標人必須遵守下列規定:
(一)招標人不得為投標人指定分包單位;
(二)分包應當在投標文件中載明;
(三)分包的內容為中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作;
(四)接受分包的人應當具備相應的資質(zhì)條件,并不得再次分包。
第三十八條 招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內,按照中標通知書(shū)指定的時(shí)間、地點(diǎn),并根據招標文件和中標人的投標文件簽訂書(shū)面合同。在訂立合同時(shí),招標人和中標人都不得向對方提出招標文件以外的要求,不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。
第三十九條 中標人應當按照合同約定履行義務(wù),不得將中標項目轉讓給他人,或者將中標項目肢解后分別轉讓給他人,不得將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人。
第四章 法律責任
第四十條 違反本辦法規定,必須進(jìn)行招標的項目而不招標的,將必須進(jìn)行招標的項目化整為零或者以其他方式規避招標的,以及虛假招標、與投標人串通損害國家利益、社會(huì )公共利益和其他投標人合法權益的,責令限期改正,可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目,可以暫停項目執行或者暫停資金撥付;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十一條 違反本辦法規定,依法必須進(jìn)行招標項目的招標方案應當經(jīng)項目審批部門(mén)核準而未經(jīng)核準的,或者未按項目審批部門(mén)核準的招標方案進(jìn)行招標的,由項目審批部門(mén)責令限期改正,可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第四十二條 違反本辦法規定,省重點(diǎn)建設項目未經(jīng)省人民政府批準,擅自進(jìn)行邀請招標的,責令限期改正,可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目,可以暫停項目執行或者暫停資金撥付;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第四十三條 招標人違反本辦法規定,泄露標底的,給予警告,可以并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十四條 招標人或者其委托的招標代理機構違反本辦法規定,對依法必須進(jìn)行招標的項目,應當發(fā)布招標公告而不發(fā)布的,或者提供虛假招標公告、證明材料的以及招標公告含有欺詐內容的,責令限期改正,可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。不在指定媒介發(fā)布依法必須招標的項目招標公告的,或者招標公告中有關(guān)獲取招標文件的時(shí)間和辦法的規定明顯不合理的以及招標公告中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的,責令限期改正,可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第四十五條 評標委員會(huì )成員收受投標人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處的,向他人透露對投標文件的評審和比較中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的,給予警告,沒(méi)收收受的財物,可以并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;對有所列違法行為的評標委員會(huì )成員取消擔任評標委員會(huì )成員的資格,不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標項目的評標;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十六條 中標人不按照合同約定履行義務(wù),將中標項目轉讓給他人的,將中標項目肢解后分別轉讓給他人的,或者將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的,轉讓、分包無(wú)效,處轉讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得;可以責令停業(yè)整頓;情節嚴重的,由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。
第四十七條 對招標投標活動(dòng)依法負有行政監督職責的國家機關(guān)工作人員違反本辦法規定,有下列情形之一的,責令改正,情節嚴重的由其所在單位或者其上級主管部門(mén)依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標的;
(二)為招標人指定招標代理機構的;
(三)強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的;
(四)非法干涉招標文件的編制、評標委員會(huì )的組建以及開(kāi)標、評標、選定中標人的;
(五)違法向招標投標當事人、招標代理機構收取行政事業(yè)性費用的;
(六)徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的;
(七)以其他方式非法干涉招標投標活動(dòng)的。
第四十八條 本辦法規定的行政處罰和行政強制措施,由項目審批部門(mén)或者有關(guān)行政監督部門(mén)依其管理權限決定。本辦法已對實(shí)施行政處罰的機關(guān)作出規定的除外。
第五章 附則
第四十九條 使用國有資金投資、國家融資和使用國際組織、外國政府資金的建設項目,招標人可以按規定聘請律師就招標文件、合同文本提供咨詢(xún),制作相關(guān)文件,以及就招標文件最終文本出具法律咨詢(xún)意見(jiàn)書(shū)。
第五十條 本辦法頒布前有關(guān)招標投標規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。法律或者行政法規另有規定的,從其規定。
11. 河北省委辦公廳會(huì )議處
關(guān)于嚴格規范機關(guān)事業(yè)單位機構設置的規定
第一條 為嚴格規范我縣機關(guān)事業(yè)單位機構設置,根據《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格控制機構編制的通知》(廳字〔2011〕22號)、《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》(國務(wù)院令第486號)和《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強機構編制管理工作的通知》(冀辦字〔2012〕10號)文件精神及有關(guān)法律規定,參照《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關(guān)于嚴格規范副廳級及以上機構設置的規定》(冀辦字〔2015〕28號),制定本規定。
第二條 機關(guān)事業(yè)單位包括全縣各級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、群眾團體機關(guān)、各類(lèi)事業(yè)單位及縣委、縣政府派出機構。
第三條 機關(guān)事業(yè)單位機構設置,上級有機構限額規定的,應當嚴格按照機構限額設置;沒(méi)有機構限額規定的,應當嚴格按照實(shí)際工作需要和相關(guān)機構編制規定進(jìn)行設置。新設立的學(xué)校、科研院所、醫院等事業(yè)單位一律不再明確行政級別。
第四條 各級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、群眾團體機關(guān)以及縣委、縣政府派出機構必須明確機構規格。不得通過(guò)干部整體高配等形式變相提高機構規格。機關(guān)事業(yè)單位內設機構除了經(jīng)上級批準和編制部門(mén)明確規定要求外一般為股級,不得違規超權限、超規格設置內設機構。
第五條 凡涉及機構的設立、撤銷(xiāo)、合并、升格、更名等相關(guān)事宜,應當按照中央關(guān)于“機構編制實(shí)行‘一支筆’審批制度”的規定,統一歸口機構編制部門(mén)審核。有關(guān)部門(mén)和單位向縣編委寫(xiě)出專(zhuān)題申請后,由機構編制部門(mén)進(jìn)行嚴格把關(guān),研究提出審核意見(jiàn),按管理權限審批,統一以縣機構編制委員會(huì )或縣機構編制委員會(huì )辦公室名義行文。
第六條 機關(guān)內設機構和新建事業(yè)單位,原則上要通過(guò)內部職能整合,在限額內按照“撤一建一、撤二建一”的原則動(dòng)態(tài)調整,不再增加機構總量,不再批準設立行使行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位。原則上,不再設置3人以下機關(guān)內設科室和事業(yè)單位,嚴禁設置1人科室和事業(yè)單位。
第七條 縣委、縣政府工作部門(mén)、科級事業(yè)單位的設立、撤銷(xiāo)、合并或者變更規格、名稱(chēng),由縣機構編制部門(mén)提出方案,經(jīng)縣機構編制委員會(huì )審核,提請縣委常委會(huì )議決定,報市機構編制部門(mén)按照程序批準。縣政府工作部門(mén)的設立、撤銷(xiāo)、合并或者變更規格、名稱(chēng),還應當依法報縣人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。
具有獨立法人資格的股級事業(yè)單位的設立、撤銷(xiāo)、合并或者變更名稱(chēng),由縣機構編制部門(mén)提出方案,經(jīng)縣機構編制委員會(huì )審核,報市機構編制部門(mén)審批。
機關(guān)事業(yè)單位內設機構的設立、撤銷(xiāo)、合并、變更名稱(chēng)和股級干部職數的核定、調整,由縣機構編制部門(mén)提出方案,提請縣機構編制委員會(huì )決定。
凡未按審批權限批準的,一律不得先行運作,不得違規配備領(lǐng)導干部。
第八條 研究機構設置等相關(guān)問(wèn)題,必須按權限經(jīng)過(guò)縣委常委會(huì )、縣編委會(huì )集體討論研究,參加人數應當符合召開(kāi)會(huì )議有關(guān)要求。一般不得采取領(lǐng)導圈閱的方式審批。
第九條 研究機構設置有關(guān)事宜,應當按照誰(shuí)批準誰(shuí)負責的原則,出現違紀違規問(wèn)題要承擔相應責任。縣機構編制部門(mén)應當對機構設置方案和報批程序嚴格把關(guān),在提交縣委常委會(huì )、縣編委會(huì )研究時(shí),應當如實(shí)匯報相關(guān)法律法規和有關(guān)機構編制規定,履行好報告、解釋、提醒職責。應該把關(guān)而沒(méi)有把好關(guān)、應該提醒而沒(méi)有提醒且造成違反規定的,依照有關(guān)規定嚴肅追究相關(guān)人員的責任。
第十條 本規定由縣機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋。
第十一條 本規定自印發(fā)之日起施行,此前與本規定不一致的,以本規定為準。