1. 旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的問(wèn)題及解決方案
開(kāi)發(fā)和保護的辯證關(guān)系
旅游資源的開(kāi)發(fā)是旅游業(yè)發(fā)展的基礎和前提條件，但從某種意義上講，開(kāi)發(fā)既是一種保護又是一種破壞。一方面旅游資源開(kāi)發(fā)將改善、美化資源環(huán)境，因開(kāi)發(fā)而帶來(lái)的旅游收益也為資源保護創(chuàng )造了經(jīng)濟條件。另一方面伴隨旅游開(kāi)發(fā)而帶來(lái)的環(huán)境污染、游人的不文明活動(dòng)行為以及外來(lái)文化的沖擊等都會(huì )對旅游資源造成破壞。旅游資源開(kāi)發(fā)和保護既相互聯(lián)系又相互矛盾，兩者是辯證的矛盾統一體，并在辯證聯(lián)系中共同改善旅游資源與環(huán)境的關(guān)系，推動(dòng)旅游業(yè)的可持續發(fā)展。
(一) 開(kāi)發(fā)和保護是相互聯(lián)系、相互依存的
1、保護是開(kāi)發(fā)和發(fā)展的前提，保護是為了更好地開(kāi)發(fā)。旅游資源是旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)的基礎和前提條件，一旦破壞殆盡，旅游業(yè)將失去依存的條件，也就無(wú)開(kāi)發(fā)可言了。因此，保護是開(kāi)發(fā)的前提，是開(kāi)發(fā)與保護這對矛盾中的主要矛盾。紅原大草原旅游資源非常豐富，其中不少是國家級乃至世界級的，特別是濕地草原、安多游牧文化獨一無(wú)二。這些自然的、人文的旅游資源，就目前的客觀(guān)條件，要很好地全部進(jìn)行開(kāi)發(fā)可能還存在一定難度。因此，先進(jìn)行保護是上策。而有些旅游資源，還存在如何開(kāi)發(fā)的爭議，并涉及到開(kāi)發(fā)后帶來(lái)的的環(huán)境、社會(huì )、經(jīng)濟及可持續發(fā)展問(wèn)題，可以先予以保護而后開(kāi)發(fā)。
2、開(kāi)發(fā)是保護的必要體現，是旅游業(yè)發(fā)展的基礎和前提條件。從旅游業(yè)可持續發(fā)展的角度看，資源保護歸根到底是為了旅游業(yè)更好的發(fā)展。因此，旅游資源必須經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)利用，才能招徠游客，發(fā)揮其功能和效益，也才具有現實(shí)的經(jīng)濟意義和社會(huì )意義；旅游資源保護的必要性只有通過(guò)開(kāi)發(fā)才能得以體現。對旅游資源的開(kāi)發(fā)是旅游業(yè)發(fā)展的先導，是旅游資源價(jià)值的充分體現。例如，麥洼寺是川西北現存歷史最悠久、建筑規模最大的藏傳寧瑪派大寺，是外界了解藏傳佛教文化的窗口。只有通過(guò)合理開(kāi)發(fā)，使之走向世界，并成為具有世界影響的佛教圣地，才能充分體現其保護的價(jià)值。隨著(zhù)
社會(huì )發(fā)展和人們物質(zhì)文化生活水平人們對的提高，人們對旅游需求也隨之多樣化和復雜化，開(kāi)發(fā)能反映民族特色的旅游資源和以環(huán)保、可持續發(fā)展為主題的生態(tài)旅游產(chǎn)品，已成為旅游業(yè)發(fā)展的新方向。目前，紅原大草原就有這方面的旅游產(chǎn)品供游客挑選。
3、開(kāi)發(fā)本身意味著(zhù)保護。一般情況下，合理的科學(xué)的旅游資源開(kāi)發(fā)，是對旅游資源加以整修，而非令其“自生自滅”，以延長(cháng)其生命周期。對還有就是旅游資源、環(huán)境進(jìn)行改善、美化，以增加其可進(jìn)入性；或對人文旅游資源搜集和整理，重現其光芒。同時(shí)，旅游資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)的旅游收益的一部分，也可以通過(guò)各種形式返回資源地，用于資源地的環(huán)境改造、基礎設施和環(huán)境建設。在這個(gè)意義上，開(kāi)發(fā)意味著(zhù)保護。紅原縣申報了紅原大草原AAA景區，制定了《紅原縣旅游經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《紅原縣牧家樂(lè )管理辦法》，這些措施，就是對紅原大草原人文、自然旅游資源的第一道保護網(wǎng)。
（二）、保護和開(kāi)發(fā)又是相互矛盾的
1、從某種程度上看，開(kāi)發(fā)也是一種破壞。包括由旅游開(kāi)發(fā)而造成的破壞和非旅游開(kāi)發(fā)而造成的破壞。雖然旅游資源的破壞并不僅僅是開(kāi)發(fā)所造成的，還有其他社會(huì )的、文化的等方面的深層原因，但開(kāi)發(fā)所造成的破壞是顯而易見(jiàn)的，這與資源保護是背道而馳的。
首先，旅游資源的開(kāi)發(fā)不可避免地會(huì )造成某種破壞。旅游資源開(kāi)發(fā)需要對資源地進(jìn)行的適度建設是以局部范圍的破壞為前提的。可以說(shuō)，沒(méi)有破壞也就沒(méi)有開(kāi)發(fā)，破壞和開(kāi)發(fā)在一定程度上是共生的。由于旅游業(yè)是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，目前普遍存在粗放型開(kāi)發(fā)模式，使得積極的開(kāi)發(fā)也會(huì )帶來(lái)破壞。紅原大草原的標志性景點(diǎn)月亮灣就是一個(gè)例子。因為資金投入和技術(shù)限制，月亮灣觀(guān)景臺的植被、環(huán)境受到不同程度破壞。那種盲目的、掠奪式的開(kāi)發(fā)造成旅游資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)失衡更是對旅游資源的嚴重破壞。
其次，從人為角度看，旅游資源的開(kāi)發(fā)也會(huì )產(chǎn)生極大的破壞作用。因管理不善，資源地游客涌入量往往超過(guò)其承載力，從而給資源本身造成致命的損壞。大量游客形成的喧嘩，破壞了寺院莊嚴肅穆的氛圍；游客的不文明行為，諸如“×××到此一游”的亂刻亂畫(huà)更是對旅游資源的極大破壞。
再次，由于旅游資源(尤其是人文旅游資源)所具有的文化性，因開(kāi)發(fā)而帶來(lái)的外來(lái)文化的沖擊，也可能是對旅游資源的毀滅性打擊。盡管旅游者與資源所在地的交流和影響以及兩種文化之間的作用是相互的、雙向的，但事實(shí)上，外來(lái)文化、外來(lái)旅游者對資源所在地(旅游地)的沖擊和影響遠大于他們所接受到的資源地的影響。旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)了諸多消極的影響，如賣(mài)淫、犯罪、賭博現象的產(chǎn)生發(fā)展以及資源所在地居民觀(guān)念意識的變化，旅游地經(jīng)濟狀況、經(jīng)濟意識、審美傾向、社會(huì )關(guān)系等的改變，民俗風(fēng)情的同化、庸俗化等，給旅游資源及其環(huán)境造成了直接或間接的破壞。
2、保守式的保護，妨礙了開(kāi)發(fā)。因害怕開(kāi)發(fā)造成破壞，為“防患于未然”，易導致片面強調保護，從而忽視了對資源的開(kāi)發(fā)。因片面地保護而沒(méi)有對資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，就不能體現出資源本身所具有的價(jià)值，旅游業(yè)也就得不到發(fā)展。
2. 旅游開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題和對策研究
1、概念性規劃
主要任務(wù)和功能目標是研究確定國家、地區、城市、目的地、景區的旅游主題概念，工作內容是根據市場(chǎng)需求、供求關(guān)系和資源條件確定規劃對象能夠和需要做什么，至于具體怎么做、做什么、誰(shuí)去做、什么時(shí)候做等等都只一般性提及，不是所要解決的主要問(wèn)題。簡(jiǎn)而言之，概念規劃只能解決主題是什么以及它如何能夠解決的問(wèn)題。它與可行性研究報告大致相同。兩者之間的差異主要是因為可行性研究主要是關(guān)于現有主題和既定項目是否集中和可行性問(wèn)題，概念規劃首先回答的問(wèn)題是主題和項目，是什么樣的問(wèn)題。
2、總體規劃
其主要任務(wù)是按主題規劃布局，作用和功能的目的是使主題得以實(shí)現，對圍繞主題選擇的項目進(jìn)行必要性和可行性研究，并對如何實(shí)施提出一些一般性的或原則的意見(jiàn)和建議。因此，總體規劃通常包括旅游開(kāi)發(fā)建設的開(kāi)發(fā)建設目標、原則、重點(diǎn)任務(wù)和對策、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、項目的空間布局、旅游基本配套保障條件、規劃實(shí)施步驟和規劃建設等。總體計劃具有戰略性，指導性，規范性和約束力需要專(zhuān)項規劃，實(shí)施計劃和具體施工細節，以進(jìn)一步說(shuō)明如何做，何時(shí)做，以及誰(shuí)去做等問(wèn)題。
3、實(shí)施性規劃
其中包括專(zhuān)項規劃及建造的詳細規則，其主要任務(wù)是系統、全面地規劃、部署和安排總體規劃的實(shí)施，并回答如何實(shí)施的問(wèn)題。專(zhuān)項規劃是研究如何在總體規劃下建設和開(kāi)發(fā)某一區域或地區。建設性細則是研究部署，甚至是具體的開(kāi)發(fā)建設項目。具體安排都是為了執行總體規劃。實(shí)施性規劃是總體規劃與行動(dòng)計劃、工作計劃和設計方案之間的一種規劃。對于指導規劃，它們往往是底層工作指導文件，一般不會(huì )在其之下再研究編制系統全面的行動(dòng)方案和工作計劃。
旅游規劃的特征主要有哪些？
1、前瞻性
無(wú)論是哪種類(lèi)型的旅游規劃，都應具有前瞻性。旅游規劃設定的目標以及為了達到目標而設計的行動(dòng)方案都反映了對未來(lái)發(fā)展的理性預期。一套完整的旅游規劃常常包含近期（3~5年）、中期（5~10年）、遠期（10~20年）三個(gè)階段的發(fā)展目標和行動(dòng)計劃，以此來(lái)保證旅游發(fā)展的短期效應與長(cháng)期效應之間的和諧與平衡。
2、系統性
旅游規劃的系統性包含兩層意思：第一，作為旅游規劃的研究對象，旅游系統內部的要素構成復雜，要素之間又各有關(guān)聯(lián)。在實(shí)踐中，旅游規劃既要考慮到旅游者（旅游活動(dòng)的主體）、旅游資源（旅游活動(dòng)的客體）和旅游業(yè)（旅游活動(dòng)的媒介）三大要素之間利益的均衡，又要對旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)的六大要素（包括食、住、行、游、購、娛）進(jìn)行合理的籌劃安排；第二，時(shí)間要素是旅游規劃的隱形線(xiàn)索。簡(jiǎn)而言之，旅游規劃就是要了解旅游系統的過(guò)去、分析旅游系統的現狀、籌劃旅游系統的將來(lái)。旅游規劃在時(shí)間軸上是連續的和不斷變化的。
3、層次性
旅游規劃一般針對具體的地域范圍而展開(kāi)，具有層次結構性。比如，涉及地域范圍的旅游規劃由大到小可以是全國旅游規劃、跨省區的區域旅游規劃、省市旅游規劃、區縣旅游規劃、旅游景區（點(diǎn)）規劃。各個(gè)層次上的旅游規劃不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互制約的。
3. 旅游資源開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題及對策
首先是對旅游資源的一個(gè)正確理解。
旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的基礎和先決條件，旅游業(yè)發(fā)展依托于旅游資源的開(kāi)發(fā)；旅游資源的開(kāi)發(fā)建立在對資源本身的科學(xué)認識和對其內涵的準確把握之上。
旅游資源是自然、歷史、社會(huì )等因素共同作用而形成的，是一種復雜的綜合性的特殊資源，具有明顯的物質(zhì)和精神雙重屬性，作為地理環(huán)境的一部分，具有地理環(huán)境要素所具有的時(shí)空分布特征和動(dòng)態(tài)分布的特征，作為旅游活動(dòng)的客體，它又具有歷史人文的特征。
旅游資源開(kāi)發(fā)是一個(gè)復雜的系統過(guò)程，有效的開(kāi)發(fā)途徑和模式，可以有效地推動(dòng)旅游資源的開(kāi)發(fā)，遠景設計研究院專(zhuān)注：為你量身定做。
4. 旅游開(kāi)發(fā)存在的主要問(wèn)題
首先了解山西這個(gè)城市。一方面說(shuō)，古代祖先筑城興市除了發(fā)展城市的政權職能外，客觀(guān)上對城鄉人民發(fā)展商品交換，
保護城內工商業(yè)起到了一定的作用，促使了城市人口群落的形成和發(fā)展，促進(jìn)了生產(chǎn)力在城市的集聚和社會(huì )分工的發(fā)展。
這不僅為城市的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造了有利條件，而且也為城市文化的發(fā)展創(chuàng )造了有利的條件，使城市逐步成為政治中心、
經(jīng)濟中心和文化中心，成為先進(jìn)生產(chǎn)力和文化的搖籃和載體。
人文歷史文化古跡，山西是美麗的城市所以才回去開(kāi)發(fā)旅游資源因為有它的優(yōu)勢，這里應該有當地的傳說(shuō)或故事吧 用這點(diǎn)都可以吸引人群。
以此成為令人想往的地方。人類(lèi)的智慧、文化和歷史就在城市打下了一連串的印記，并隨著(zhù)時(shí)光的流逝，
遺留至今，成為人類(lèi)歷史發(fā)展的寶貴遺產(chǎn)。這不僅具有考古的文物價(jià)值，而且，成為我們追尋祖先足跡的
極珍貴的人文旅游資源。因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，開(kāi)發(fā)旅游資源，是城市的孿生兄弟。
合理地開(kāi)發(fā)利用城市旅游資源，保護城市的生態(tài)環(huán)境等各個(gè)方面，更有極其重要的意義。
山西旅游資源區域開(kāi)發(fā)初探
山西旅游資源區域開(kāi)發(fā)初探(引用)
一、山西旅游資源特點(diǎn)
（一） 自然旅游資源基礎雄厚，但空間組合性較差。
山西自然風(fēng)光秀麗，主要以名山、瀑布、泉水，野生動(dòng)物資源等自然景觀(guān)為主體構架，充分體現我國北方“粗獷、雄厚”的風(fēng)光特色 。已開(kāi)發(fā)的名山有五谷山、恒山、蘆芽山、靈空山、綿山、歷山、老頂山、靈帝山、卦山、天龍山、五老峰等。另外還有大同火山群，集中了第三紀和第四紀的火山近30余座火山，保存完整，是進(jìn)行科學(xué)考察的理想場(chǎng)所。天然水景資源以規模壯觀(guān)的大河、流泉、飛瀑最為突出，著(zhù)名的有黃河、汾河、桑干河，壺口、娘子關(guān)瀑布及湯頭溫泉，奇村、頓村溫泉，夏縣溫泉等，位于運城盆地的運城鹽地，不僅蘊藏有豐富的礦產(chǎn)資源，而且是黃土高原上難得的湖泊旅游勝地。另外，山西境內還有國家級自然保護區——歷山自然保護區和龐泉溝自然保護區，有省級自然保護區——蟒河自然保護區和蘆芽山自然保護區，這些自然保護區既可作為生態(tài)系統研究基地和豐富多彩的生物物種博物館，又可作為一項不可多得的未經(jīng)人工雕琢的自然旅游資源。
但是，從空間分布來(lái)看，山西眾多的自然、人文旅游資源中有近三分之二位于遠離城鎮，資源之間組合性差，很少有比較集中的景點(diǎn)群出現，加之交通不便、山區經(jīng)濟比較落后，從而使旅游景點(diǎn)吸引力降低，生命周期得不到延長(cháng)，不僅給資源開(kāi)發(fā)增加難度，而且也不利于旅游業(yè)的持續發(fā)展，形成了目前雖然旅游資源豐富，卻很多是“養在閨中人未識”的局面。
（二）人文旅游資源以文物古跡宗教建筑為主，在全國占有重要地位，資源上相似性大，吸引力相對較弱。
山西省是名副其實(shí)的“文物大省”，全國保存完好的地面古建筑屬唐宋以前的，山西省就占70%以上，具有珍貴價(jià)值的國家級重點(diǎn)文物保護單位35處，國家保護級文物名列全國第3位。省級重點(diǎn)保護古跡300余處，縣級保護的歷史文物達2000余處，因而有“中國地上歷史博物館”之稱(chēng)，大部分文物古跡，壁畫(huà)建筑都具有濃厚的宗教色彩。
山西還是抗日戰爭和解放戰爭時(shí)期的革命者區。目前，有國家級及省級保護的革命紀念地16處，大部分已開(kāi)發(fā)瞻仰、憑吊和緬懷先烈的重要場(chǎng)所，構成山西省一項特殊的旅游資源。
一個(gè)地方的民俗風(fēng)情是不斷發(fā)展的傳承文化，也是不可多得的旅游資源。山西有許多民俗風(fēng)情獨具特色，如寒食節、添倉節、油糕節等民間節日；剪紙、面塑、皮影戲，身歌劇、民歌、地方戲曲、社火、燈展、廟會(huì )及豐富的地方特產(chǎn)，匯聚為山西民俗風(fēng)情的海洋，目前，全省已建成了村、喬家大院、河邊村等三處民俗博物館，分別反映了全省南、中、北三個(gè)地區不同的民俗特色。
從總體評價(jià)，山西省人文旅游資源的吸引力在全國范圍內的競爭力是相對較弱的，主要原因是：（1）山西缺乏象北京故宮、長(cháng)城和西安秦傭那樣資源壟斷性高，在國際上享有極高聲譽(yù)的古跡名勝。（2）全省人文旅游資源相似性大，宗教特色顯著(zhù)。全省僅寺廟、殿堂、道觀(guān)就有3000處之多，這種狀況不利于旅游活動(dòng)層次的提高。（3）人文旅游資源豐富但分布相對分散，一定程度上削弱了資源的吸引力。
（三）自然旅游資源與人文旅游資源配合較好。
由于自然條件的特色和歷史的原因，山西的自然旅游資源常常成為人文旅游資源的背景，兩者在特定的環(huán)境中，緊密結合成統一的整體，使旅游地形成一種綜合的組合形式，游客可以通過(guò)一景、一地的旅行和游覽，既飽覽了大自然的美妙風(fēng)景，同時(shí)又能達到考察研究、論古探奇、了解中華民族優(yōu)秀傳統文化的目的。壺口瀑布、北武當山和五老峰中，除壹口瀑布外，其余四個(gè)皆是在優(yōu)美的自然風(fēng)景中點(diǎn)綴有宗教建筑、文物古跡和人文景觀(guān)，這在很大程度上提高了旅游資源的價(jià)值和旅游活動(dòng)的效益，豐富了旅游項目的內涵，是山西旅游資源開(kāi)發(fā)非常有利的一面。
二、 山西旅游客源市場(chǎng)分析
（一） 從國際、國內旅游發(fā)展看山西旅游客源市場(chǎng)
進(jìn)入90年代以來(lái)，國際旅游市場(chǎng)呈現出觀(guān)光型向度假、休閑及康體等專(zhuān)項旅游轉變的趨勢。這種趨勢對我國旅游業(yè)發(fā)展提出了挑戰，對山西的國際旅游業(yè)更為不利。山西旅游資源以自然風(fēng)光和文物古跡等觀(guān)光旅游資源為主，而為滿(mǎn)足各種特殊旅游活動(dòng)如度假、休閑、娛樂(lè )、購物、尋奇、探險等專(zhuān)門(mén)層次需要的旅游資源較為缺乏，因而跟不上國際旅游需求的變化趨勢。雖然近年來(lái)為了改變這種不利局面，有關(guān)部門(mén)著(zhù)手開(kāi)發(fā)了幾個(gè)旅游度假區，但是從國際旅游度假區的建設需求和應具備的區位條件來(lái)看，山西在短期內不可能建成有國際意義的旅游度假區 。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國國內旅游蓬勃發(fā)展，外出觀(guān)光旅游已成為居民消費熱點(diǎn)之一，對于居民收入較高的沿海地區和大中城市的居民更是如此。1996年，國內旅游區人數已達6.4億人次，旅游業(yè)總產(chǎn)值達1600億元，而且國內旅游業(yè)已超出國際旅游業(yè)產(chǎn)值。據國家旅游局預測，到2000年，國內旅游人數將達到9.5－10.3億人次。這一龐大的市場(chǎng)需求將成為山西旅游發(fā)展的有力拉動(dòng)力。一方面，山西有著(zhù)緊靠東部沿海地區的優(yōu)越區位，“近水樓臺可以先得月”；另一方面，我國國內旅游業(yè)處于以觀(guān)光型為主的發(fā)展初期，也就是說(shuō)，現階段居民出行旅游的目的地一般為優(yōu)美的自然風(fēng)景區和文物古跡旅游地，這對自然和人文旅游資源融合一體為資源特色的山西旅游業(yè)發(fā)展而言，無(wú)疑是一種機遇。
（二）從旅游客源市場(chǎng)看山西旅游業(yè)的地位
首先，山西國際旅游在全國處于落后位置。自改革開(kāi)放以來(lái)，山西省國際旅游人數（包括外國人、華僑、臺灣同胞、香港同胞）總的來(lái)說(shuō)呈遞增趨勢（表1）。從1980年到1996年16年間，全省共接待海外游客70.66萬(wàn)人次，年平均增長(cháng)率為12％，旅游外匯收入年增長(cháng)率為20.4％，旅游業(yè)作為一項創(chuàng )匯產(chǎn)業(yè)在全省的外貿體系中已占有越來(lái)越重要的地位。但是，從全國國際旅游發(fā)展狀況來(lái)看，山西國際旅游業(yè)處于比較落后的位置。在全國30個(gè)省、直轄市（不含重慶）、自治區（除臺灣）中，從1986年到1996年，山西省國際旅游人數及旅游創(chuàng )匯比一直在第24－28位間徘徊，即使是在較大增長(cháng)的1996年，亦僅位次第26位，僅多于寧夏、青海、西藏、江西等省。其次，國際游客入境平均停留時(shí)數短，消費水平較低。1988年國際游客在晉停留天數為每人次1.43天，人均購物消費26元（人民幣外匯券）。1996年增加到2.8天，但人均日消費仍低于同周邊的河南、陜西等省。旅游商品銷(xiāo)售額低，是影響山西省旅游外匯收入低的一個(gè)重要因素。
其次，山西國內旅游的市場(chǎng)前景看好。相對于國際旅游市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，山西國內旅游市場(chǎng)比較活躍，而且一直呈穩定增長(cháng)趨勢（表2）。1985年國內旅游人數不足400萬(wàn)人次，1996年增加到1318萬(wàn)人次，回籠貨幣相當于1985年的20多倍，年均增長(cháng)率分別為12％和30％，而且國內旅游人數及回籠貨幣數額超過(guò)新疆、江西、吉林等省，與福建、黑龍江等省接近，這說(shuō)明相對于國際旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，山西國內旅游業(yè)在全國還是具有一定地位的。
三、山西旅游資源區域開(kāi)發(fā)及問(wèn)題
（一）山西旅游資源區域開(kāi)發(fā)條件
從山西旅游資源吸引范圍分析，由于山西旅游資源屬于國際吸引向性的國際級和國家級資源較少，目前只有五臺山、壹口瀑布、大同云崗石崖、解州關(guān)帝廟、恒山、應縣木塔等景區具有一定的吸引能力，而這些資源中又缺乏象北京故宮、長(cháng)城、西安泰傭、廣西桂林等具有國際知名度的景點(diǎn)。一些潛力大的旅游資源仍處于待開(kāi)發(fā)狀態(tài)，短期內也難以吸引大量的國際游客。相對來(lái)說(shuō)，山西旅游資源中具有國內和省內吸引向性的旅游點(diǎn)服務(wù)，尤其是晉祠－天龍山風(fēng)景區、五老峰風(fēng)景區、歷山自然保護區、黃崖洞風(fēng)景區、管涔山風(fēng)景區、靈寶山風(fēng)景區等很多自然和人文景觀(guān)組合較好的景點(diǎn)，雖然目前還難以吸引大量的國際游客，但卻能引起國內及省內大中城市旅游者的興趣，發(fā)展國內旅游潛力很大。
從旅游區位條件來(lái)看，山西省地處中部地帶，位于京津、西安、中原（洛陽(yáng)、鄭州、開(kāi)封）三大旅游熱點(diǎn)之間，這對山西旅游開(kāi)發(fā)即是優(yōu)勢也是劣勢。首先，由于缺乏便捷的國際交通口岸，加之距主要客源國較遠，從入境海外游客的旅游空間行為看成為劣勢。1995年海外旅游者抽樣調查的資料表明，在來(lái)華旅游者中，只游覽1－3座城市的旅游者占74.2％。就華北地區，京津、西安及中原地區是國際旅游的熱點(diǎn)，1996年這幾個(gè)地區的海外旅游人數為北京218萬(wàn)人次，陜西51.04萬(wàn)人次，河南24.2萬(wàn)人次，而山西只有9.6 萬(wàn)人次。由于缺乏與這三大旅游區競爭的高壟斷性旅游資源，山西只能定位在上述旅游區的分流區層次上，而分流區的市場(chǎng)是較小且不穩定的。這種狀況在今后一段時(shí)期內估計不會(huì )有較大轉變。另一方面，旅游與經(jīng)濟發(fā)展是相輔相成的，發(fā)達的國際旅游離不開(kāi)發(fā)達的經(jīng)濟水平及外向性經(jīng)濟的推動(dòng)。而山西落后的經(jīng)濟發(fā)展水平，薄弱的基礎設施和交通條件，單一畸重的產(chǎn)業(yè)結構，以及山西“煤炭大省”對旅游資源的形象及游客心理的影響，也成為山西發(fā)展國際旅游業(yè)的限制因素。
其次，對于國內旅游客源來(lái)說(shuō)，由于國內旅游的主體是大中城市居民，山西周?chē)芯┙颉⑽靼病⑧嵵荨⑹仪f、濟南等大城市及城市化進(jìn)程較快的山東和河南省，有可觀(guān)的市場(chǎng)潛力。隨著(zhù)太舊高速公路的開(kāi)通，風(fēng)陵渡，太陽(yáng)渡黃河公路大橋的建筑及侯西、侯月鐵路線(xiàn)的正式通車(chē)，山西與京津、冀、陜、豫的交通狀況有了顯著(zhù)改善。目前，太原到原平的高速公路已開(kāi)工建設，形成從京津冀到山西東部的旅游環(huán)形線(xiàn)路，京津冀地區的旅游者利用雙休日到山西旅游已成為可能。所以，著(zhù)力開(kāi)拓周邊地區客源市場(chǎng)，是山西近期內的主要目標。與南方旅游資源相比，山西旅游資源有著(zhù)南方所不具備的雄深、粗獷的奇險的特色，而且眾多的山水風(fēng)景名勝區、自然保護區都是消夏避署、回歸自然的好去處，這些都可作為山西開(kāi)拓東南沿海地區和南方旅游市場(chǎng)的有利條件。
（二）旅游資源區域開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題
首先，地方旅游資源開(kāi)發(fā)存在較大盲目性，旅游項目建設缺乏統一的指導和準則。近年來(lái)，地方政府和群眾集資開(kāi)發(fā)的旅游項目逐漸增多，說(shuō)明旅游業(yè)“投資少、見(jiàn)效快、效益多、風(fēng)險小”的行業(yè)特點(diǎn)已引起地方政府及群眾的興趣。但是，由于缺乏對旅游市場(chǎng)需求特點(diǎn)的科學(xué)分析和了解，地方旅游資源開(kāi)發(fā)和旅游項目建設存在著(zhù)很大的盲目性，有些項目近距離重復，質(zhì)量品位低，不適應市場(chǎng)需要。例如前一段時(shí)期在全國興起的“人造景觀(guān)熱”影響到山西各地，很多地方的人造景觀(guān)在內容、形式及制作上都顯得粗糙、混亂，經(jīng)不起推敲，令游人觀(guān)一而三，游興索然無(wú)味。這樣的景點(diǎn)也許暫時(shí)能取得一些效益，但其內在的特性決定了其生命周期短，因而不會(huì )維持很久，造成資金資源的浪費。另外，由于很多人造景觀(guān)往往附著(zhù)于原有的自然或人文旅游資源之中，破壞了原有資源的特色和形象。因此，山西旅游部門(mén)急需理順管理渠道，對全省各地的旅游資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行統一規劃指導及全面的可行性研究，真正從長(cháng)遠著(zhù)眼，運用可持續發(fā)展及永續利用的觀(guān)點(diǎn)和系統的觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行旅游資源的區域開(kāi)發(fā)。
其次，在旅游資源區域開(kāi)發(fā)過(guò)程中，管理機制不順，缺乏整體協(xié)調，存在著(zhù)多頭管理、各自為政的現象。在一個(gè)風(fēng)景名勝旅游區內，可能有五個(gè)同等級別而又互不隸屬的管理機構，分別是風(fēng)景管理局、文物局（治）、宗教局（處）、旅游局及當地政府。由于各自管理體制不一，投資重點(diǎn)和利益也不一樣，致使景區在投資、建設等方面不能配套協(xié)調。如壹口風(fēng)景區是全國四十佳之一，瀑布屬于風(fēng)景局管理，投入大量資金，而與之一體的“旱地行船”和清長(cháng)城是文物局管理，認為只是一般文物，不作重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，所以使景區建設一直不能整體同步進(jìn)行，影響景區價(jià)值的發(fā)揮。這種管理混亂、效益低下的局面嚴重困擾著(zhù)山西旅游資源的合理開(kāi)發(fā)規劃。其次，各旅游區之間缺乏區域間的聯(lián)系和協(xié)調，造成了旅游區間的盲目競爭，同時(shí)也難以形成通暢的旅游線(xiàn)路，對旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)極為不利。
四、 山西旅游資源區域開(kāi)發(fā)對策
從上述分析中，我們可以看出，山西旅游區域開(kāi)發(fā)仍處于開(kāi)發(fā)的生成期階段。根據經(jīng)驗，在這一階段中，旅游業(yè)的關(guān)鍵性舉措主要是要豐富風(fēng)景點(diǎn)結構，加強景區建設。具體開(kāi)發(fā)對策如下：
（一）按照擇優(yōu)開(kāi)發(fā)、保證重點(diǎn)的原則，采取不同的區域開(kāi)發(fā)模式。
由于旅游資源區域開(kāi)發(fā)的財力和物力有限，不可能采取“全面開(kāi)花，面面俱到”。所以在制定旅游發(fā)展政策，選取項目投資時(shí)，應該首先在資源質(zhì)量高，旅游基礎好的部分地區實(shí)行擇優(yōu)發(fā)展戰略。山西每年可用旅游開(kāi)發(fā)的資金約2000多萬(wàn)元，應把這些不同渠道來(lái)的資金集中使用，重點(diǎn)扶持重點(diǎn)景區的建設，對其進(jìn)行全面分析研究，整體規劃，統一布局。從全省旅游資源區域開(kāi)發(fā)來(lái)看，目前已基本形成以大同、揚州、太原、臨汾 、運城為主體的八大旅游區格局，各旅游區資源豐度不同，開(kāi)發(fā)程度也不同，應采取不同的旅游資源開(kāi)發(fā)模式：
1、“單一腹地”開(kāi)發(fā)模式
在經(jīng)濟發(fā)展比較落后，旅游資源開(kāi)發(fā)程度不高的地區，只能集中有限的財力和物力重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一、兩個(gè)場(chǎng)所值大，等級較多的旅游景點(diǎn)，把集中開(kāi)發(fā)的幾個(gè)旅游地作為整個(gè)區域旅游發(fā)展的增長(cháng)極，通過(guò)自身發(fā)展能力的增加和完善來(lái)帶動(dòng)區域旅游資源的開(kāi)發(fā)，形成單一旅游中心地——腹地體系的蛛網(wǎng)式結構。如呂梁旅游區處于經(jīng)濟比較落后的呂梁山區，旅游業(yè)剛剛起步，今后應把國家級風(fēng)景名勝區——北武當風(fēng)景區作為重點(diǎn)投資開(kāi)發(fā)項目，建設配套設施，改善交通條件，擴大其影響，還可與距其不遠的龐泉溝自然保護區進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)，以二者旅游規模的擴大來(lái)帶動(dòng) 梁旅游區的旅游發(fā)展。
2、“等級序列”開(kāi)發(fā)模式
太原、大同、忻州旅游區屬于旅游資源價(jià)值大，開(kāi)發(fā)程度較高的旅游區，旅游業(yè)的發(fā)展已具有一定規模，形成了一個(gè)或幾個(gè)多級別的旅游中心地，而且這些中心旅游景區在區域內已具有較強的集散功能。對旅游區的功能、規模及發(fā)展方向起著(zhù)制約作用。這些旅游區的資源開(kāi)發(fā)應以中心旅游景區為依托，在不斷完善中心景區功能的基礎上，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和建設潛力大的旅游資源作為次一級的增長(cháng)極，逐步形成旅游中心——次級旅游中心——旅游腹地的通道網(wǎng)落式的空間結構，從而實(shí)現區域旅游的全面發(fā)展。如忻州旅游區中，五臺山風(fēng)景區是忻州地區的一級旅游中心地，區內其它旅游景點(diǎn)雖也已得到不同程度的開(kāi)發(fā)，但目前還未能達到象五臺山那樣的吸引規模。今后除繼續開(kāi)發(fā)五臺山各個(gè)臺頂，開(kāi)通改造臺懷鎮至五個(gè)臺頂的道路，配套完善各臺頂的服務(wù)設施等項目外，應加快開(kāi)發(fā)管滲山——蘆芽山風(fēng)景區及代縣古城（國家級歷史文化名城），加強它們同五臺山景區的聯(lián)系，形成以五臺山為中心的大旅游圈，推動(dòng)忻州旅游區向更高層次邁進(jìn)。
3、“多核一共生”開(kāi)發(fā)模式
在擁有若干個(gè)特色各異，規模相似，功能互補的旅游中心地的旅游區內，應充分發(fā)揮各旅游中心景區的功能特色和資源優(yōu)勢，形成多旅游中心——腹地網(wǎng)絡(luò )式的中心集合體，共同帶動(dòng)區域旅游資源開(kāi)發(fā)。如運城旅游區，區內存在著(zhù)多個(gè)級別較高的旅游地：國家級重點(diǎn)文物保護單位——解州關(guān)帝廟、芮城永樂(lè )宮、國家級風(fēng)景名勝區——五老峰風(fēng)景名勝區、國家級自然保護區——歷（ 山）云（夢(mèng)山）自然保護區。這些旅游景點(diǎn)都已具有一定的吸引能力；其次，近年來(lái)與河南省聯(lián)合開(kāi)發(fā)的“黃河游”項目也顯示出了極大的潛力。因此，運城旅游區應繼續完善“黃河游”及“關(guān)公故里游”等項目，大力開(kāi)發(fā)五老峰風(fēng)景區，歷山自然保護區的觀(guān)光、避署、休養、科考旅游，修復永濟鸛雀樓及唐開(kāi)元鐵牛館，舜都萍坂古城；加強各中心景區的聯(lián)合，開(kāi)發(fā)環(huán)狀旅游線(xiàn)路，共同開(kāi)拓國防國內旅游市場(chǎng)。
（二）選定目標市場(chǎng)，針對市場(chǎng)進(jìn)行資源的開(kāi)發(fā)及設施建設。
旅游資源開(kāi)發(fā)和建設應以市場(chǎng)需求為前提，遵循一定的市場(chǎng)原則，從實(shí)際出發(fā)，選擇符合客觀(guān)實(shí)際的目標市場(chǎng)，有目的、有針對性地開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、所以，客源目標市場(chǎng)的正確定位是旅游資源開(kāi)發(fā)成功的一個(gè)關(guān)鍵因素。對山西而言，發(fā)展國際旅游業(yè)相對于國內旅游業(yè)說(shuō)，短期內還面臨著(zhù)各方面的困難，旅游外匯收入的增加，往往需要付出比國內旅游收入更多的成本，因此，未來(lái)一段時(shí)期內，山西不應再把重點(diǎn)放在國際旅游上，而應從實(shí)際出發(fā)，把眼光移到國內旅游市場(chǎng)的開(kāi)拓，以國內旅游為主體，著(zhù)眼發(fā)展大眾化旅游，開(kāi)創(chuàng )群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的各種旅游形式和項目，進(jìn)一步加強對國內旅游者的宣傳促銷(xiāo)，為一般群眾旅游者提供方便的旅游條件，同時(shí)積極創(chuàng )造發(fā)展國際旅游條件，以國內旅游帶動(dòng)國際旅游的穩步發(fā)展。根據山西省旅游資源狀況、旅游業(yè)基本運營(yíng)態(tài)勢及國際、國內旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢分析，筆者認為，山西省旅游目標市場(chǎng)定位應該是：以國內旅游為主體，逐步培育進(jìn)軍國際市場(chǎng)的配套條件，以國內旅游帶動(dòng)國際旅游的發(fā)展。
（
5. 旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的問(wèn)題及解決方案怎么寫(xiě)
旅游資源開(kāi)發(fā)不完善的原因是前期調研不夠詳細和規劃制定不夠認真。
6. 旅游資源開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題
旅游資源的開(kāi)發(fā)原則是：特色原則、經(jīng)濟原則、市場(chǎng)原則和保護原則。對旅游資源的保護措施是：法律措施、行政措施、技術(shù)措施和社會(huì )措施。 要注意的是：任何形式的開(kāi)發(fā)都是對旅游資源的破壞，想要進(jìn)行可持續的開(kāi)發(fā)利用就必須以保護為前提。
