如何確定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人？

在相關(guān)的法律法規體系和制度沒(méi)有完善之前，細化傳承人認定標準和確定各個(gè)主體在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護過(guò)程中的責任分配則是目前非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的一個(gè)重點(diǎn)。 一、傳承人的定義 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承主體包括傳承人和傳承單位，目前制定和實(shí)施的相關(guān)法律規范都沒(méi)有對傳承人下定義，沒(méi)有一個(gè)統一的規定，對保護工作帶來(lái)一定的困難，依據相關(guān)的規定和實(shí)踐，筆者認為可將傳承人定義為：各族人民當中掌握或精通世代相承的各種傳統文化的表現形式，熟悉文化空間的民間文化代表人。而傳承單位則是傳承人的法人化或社團化，具體就是指堅持開(kāi)展和舉辦與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)的文化活動(dòng)的代表單位和團體。二者之間有一定的區別，也有很多的共同點(diǎn)，本文為了敘述方便，在不影響原意的情況下將二者統稱(chēng)為傳承人。 二、傳承人的認定 傳承人的認定是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的首要步驟，只有確定了傳承人，才能確定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的對象，才能使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)承傳下去，而認定傳承人首先要依據法規對其進(jìn)行相關(guān)調查，通過(guò)調查對符合傳承人標準的代表人進(jìn)行評定，然后列入《名錄》對其進(jìn)行確認。 對傳承人的調查內容非常廣泛，但法律規范只規定了可以申請命名傳承人的條件，而且條件過(guò)于概括抽象，不具有操作性，一些法規中規定要“掌握并保持某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的表現形態(tài)或者技藝；” 規定只需掌握即可，掌握的程度并沒(méi)有要求，也有一些法規規定了要“熟練掌握” ，但在實(shí)際操作中很難確定掌握的程度，何為熟練很難評定。法規中多提到傳承人的認定是在“一定的區域內” ，但這個(gè)區域的范圍如何確定，是根據行政區劃還是依據自然地域，法規沒(méi)有明確，依據行政區劃劃分利于政府對傳承人管理，但容易切斷非物質(zhì)文化遺產(chǎn)地域上的連續性，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是民間整體文化，依據自然地域更有利于保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的連續性，但跨省市的文化地區如果不分開(kāi)容易導致責任不明，主體之間相互推委，不利于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護。另外，對“掌握和保存有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原始文獻、資料和實(shí)物的代表人” 也可以認定為傳承人，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不同于物質(zhì)文化，物質(zhì)文化以“物”為載體，只要物不損壞丟失文化就不會(huì )消失，而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是活態(tài)文化，以“人”為載體，雖然實(shí)物在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護中起著(zhù)很重要的作用，但是是否擁有實(shí)物不應作為決定評定傳承人的條件，不能因為今天實(shí)物在他手里，他就是傳承人，明天他把實(shí)物送給了另一個(gè)人，而那個(gè)人就成了傳承人。所以各地的地方法規，應該針對各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特殊性制定詳細的傳承人調查、認定的項目和標準，并要有一定的可操作性。這一方面云南省的地方法規做的相對完善。 在確定了調查對象以后，首先要調查其個(gè)人最基本的資料，包括姓名、藝名、性別、地址、職業(yè)、信仰、受教育情況等等，然后要調查他所傳承的項目、技藝和當地地方文化的關(guān)系，以及他的這個(gè)項目在文化社區、行業(yè)中的地位，或者所保存的實(shí)物的具體情況和地位，文化活動(dòng)舉行的日期、地點(diǎn)及涉及的范圍和規模。另外還要調查和搜集傳承人的相關(guān)作品，傳承人對所傳承的項目的創(chuàng )新與發(fā)展，將調查結果系統地進(jìn)行記錄，通過(guò)調查對傳承人的情況有一個(gè)總體上的把握，而傳承人在政府或主管部門(mén)進(jìn)行調查時(shí)，要積極配合，如實(shí)準確地提供個(gè)人的相關(guān)資料，為后面的認定工作作好準備。 在掌握了傳承人的資料以后，要對傳承人的情況加以分析，看其是否符合傳承人的認定標準。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的多樣性使傳承人的認定暫時(shí)無(wú)法制定一個(gè)統一的標準，而且依據目前的資料和實(shí)踐確定了標準的話(huà)，很容易將暫時(shí)沒(méi)有發(fā)現的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類(lèi)規定在標準以外，這無(wú)疑會(huì )給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)帶來(lái)一定的損失。由于目前沒(méi)有一個(gè)統一的標準可供參考，所以地方人大和政府在制定地方法規和規章時(shí)要依據各自地區的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的特點(diǎn)制定自己的標準，在制度沒(méi)有完善的時(shí)候用法規和規章彌補制度的不足，然后再通過(guò)法律來(lái)確定已完善的制度。在認定過(guò)程中，政府主管部門(mén)具有較大的靈活性，所以要把好關(guān)口，不能完全憑著(zhù)自己的喜好確定傳承人，那樣容易將本不是傳承人的誤認為為傳承人，也會(huì )將本應進(jìn)入《名錄》的傳承人遺漏掉。而作為傳承人，在政府主管部門(mén)沒(méi)有發(fā)現其所傳承的項目的時(shí)候，要及時(shí)提出申請或進(jìn)行推薦，充分利用政府的力量對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護。 另外，在政府或者專(zhuān)家確定某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人以后，還應該有一定時(shí)期的公示或者公告期，對傳承人的基本信息予以公布，并收集社會(huì )各界人士對其提出意見(jiàn)和建議，以便于社會(huì )公眾和相關(guān)人士的對其進(jìn)行監督，檢驗認定的傳承人是否真的能夠代表相關(guān)項目的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。 三、對傳承人保護的責任分配 對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護主體，公約中分為三類(lèi)：第一是國家，第二是國際組織，第三是個(gè)人、群體和非政府組織。而針對我國國內的基本情況，《辦法》規定保護主體主要包括政府和傳承人，筆者認為應該存在以下三類(lèi)主體：第一是政府，第二是傳承人，第三是專(zhuān)家。依此類(lèi)推，對傳承人的保護主體也可以分為以上三類(lèi)。 保護主體的多樣性使得在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護過(guò)程中各個(gè)保護主體之間存在著(zhù)利益上的博奕，每個(gè)主體在博奕過(guò)程中都想使自身利益的達到最大化，具體到對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，其中政府只想圓滿(mǎn)地完成法律法規規定的或是上級政府委派的任務(wù)，使保護工作能作為一項政績(jì)得到上級政府的充分認可，只有在達到以上目的以后，政府才會(huì )進(jìn)一步去追求《公約》中的“保護人類(lèi)文化的多樣性”。如果一個(gè)政府連最基本的運行都有問(wèn)題的話(huà)，又如何有精力和興趣去保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。作為博奕中的另一類(lèi)主體——傳承人，他們與政府在博奕中并不是對立的關(guān)系，但無(wú)疑是有影響的，政府在選擇策略時(shí)也不可能不考慮自己的選擇對傳承人的影響。傳承人作為人，首先要生存，他掌握承傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的直接目的是為了生存而不是為了保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng )新也是為了生存的更好，所以只有在解決了他的根本的生存問(wèn)題以后，在生活上沒(méi)有了后顧之憂(yōu)，傳承人才能更好地保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但是優(yōu)越的生活環(huán)境可能使傳承人喪失創(chuàng )新的動(dòng)力，不思進(jìn)取，從而使活的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)變成一成不變的“死文化”。 相對來(lái)說(shuō)，專(zhuān)家在保護過(guò)程中的利益目的是最弱的，其著(zhù)眼點(diǎn)多是文化研究，正是因為其利益目的的弱化，其在傳承人認定中才具有較大的公正性，而專(zhuān)家的文化研究不僅可以為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和創(chuàng )新提供理論支持，還可以通過(guò)研究建立科學(xué)有效的機制，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護體制。但法規的相關(guān)規定沒(méi)有體現專(zhuān)家在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中的作用，只是要建立“專(zhuān)家咨詢(xún)機制” ，專(zhuān)家委員會(huì )也只是對幾種情況可以提出意見(jiàn)，對大專(zhuān)院校和高等院校的作用利用也不夠充分，只是通過(guò)高校來(lái)培養相關(guān)人才。今后在完善保護體制上，我們應該充分利用高校和專(zhuān)家的科研力量，為保護工作提供理論基礎，與政府在實(shí)踐當中的經(jīng)驗相結合，建立適合我國國情的保護體制。所以專(zhuān)家委員會(huì )不只是為相關(guān)事項提供建議，在傳承人的認定中還應有決定權，另外還應在高校建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護基地，充分利用高校的師生資源，既可以培養相關(guān)人才和傳承人，還可以為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護提供文化保障。 對傳承人的保護在時(shí)間段上可以分為認定過(guò)程中和認定后，在認定過(guò)程中，政府和專(zhuān)家要承擔更多的責任，在文化部財政部聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于實(shí)施中國民族民間文化保護工程的通知》中提出了“政府主導，社會(huì )參與”的原則，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其傳承人的保護是各級政府的重要職責，政府不僅要調查、認定傳承人，還要對其進(jìn)行保護，對貧困的傳承人還要給予必要的救助，為其他組織和個(gè)人提供有效的參與渠道。但非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有多樣性，政府作為行政執法部門(mén)，不可能對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所有項目都有全面的了解，并且在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中，政府的行為更多的是為了完成任務(wù)或創(chuàng )造政績(jì)，具有一定的被動(dòng)性，而且在認定過(guò)程中很難確保中立和公正，所以調查、認定工作更多的應由專(zhuān)家參加和完成，因為專(zhuān)家相對更清楚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目、行業(yè)的標準和規則，能夠保證在評定過(guò)程中的專(zhuān)業(yè)性。專(zhuān)家往往是該項目、行業(yè)中的權威人士、代表人，所以一定程度上專(zhuān)家也可能就是已被確定進(jìn)入《名錄》的傳承人。傳承人在被認定以后，就是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的最主要的責任主體，要充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性，在政府牽頭領(lǐng)導之下，履行個(gè)人的責任，積極地保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。 各地法規對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中政府的職責規定較完善，但法規內容多以義務(wù)為主，激勵內容較少，不能有效激起政府的興趣和積極性，應該盡快建立激勵體制，讓政府能從自身的利益目的出發(fā)，去做這項工作。另外，在政府職責中，要加強對資金的管理，政府應該設立專(zhuān)項基金，并且將基金的捐贈渠道向社會(huì )公布，增加公眾參與的渠道，使資金的來(lái)源和用處都有有效的監督，從而更好的利用基金保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其傳承人。 傳承人要培養新的傳承人，“實(shí)現非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的代際傳承” 。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種文化形態(tài)，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護過(guò)程中要堅持以人為本的原則，傳承人應該通過(guò)師承形式、學(xué)校教育或者其他方式選擇、培養新的傳承人。傳承人要依法舉行傳統文化活動(dòng)。針對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的多樣性，采取不同的傳播方式，不只是單純地宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的內容，還應使公眾更好地了解非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，激起公眾的興趣，在傳播過(guò)程中實(shí)現非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身的價(jià)值。 傳承人在對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng )新時(shí)，要保留非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的精神。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)生和生存需要特定的歷史條件，隨著(zhù)時(shí)代和環(huán)境的變化，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人要在原有的基礎上進(jìn)行創(chuàng )新，吸收有利于自身的因素，適應社會(huì )時(shí)代和環(huán)境的變化，實(shí)現非物質(zhì)文化的可持續發(fā)展。但有學(xué)者指出：“民俗文化的開(kāi)發(fā)，無(wú)論采取何種形式，都存在著(zhù)真實(shí)性開(kāi)發(fā)與扭曲性開(kāi)發(fā)之間的矛盾。”所以，作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人，在承傳文化遺產(chǎn)時(shí)，不只是創(chuàng )新，還應保留，保留文化遺產(chǎn)的精髓，創(chuàng )新的只是形式，這樣才能更好地保護和承傳文化遺產(chǎn)。 專(zhuān)家在認定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人時(shí)要保持自身的公正性，充分利用自己的專(zhuān)業(yè)性，認真負責地去田間村莊里調查傳承人的資料，即使不能親自參加，也要充分考證相關(guān)材料的真實(shí)性，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的理論研究，建立有中國特色的社會(huì )主義文化保護體制。 傳承人的保護是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的關(guān)鍵，通過(guò)對傳承人定義、調查和認定，明確調查、認定傳承人過(guò)程中的具體程序和內容，加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度的完善，雖然目前的法律法規的規定存在一定的問(wèn)題，但通過(guò)提高地方立法技術(shù)等立法手段來(lái)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護法律體系，確定政府、傳承人及專(zhuān)家各自的職責和責任，建立符合責任主體利益目的的激勵體制，提高對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的力度和效率，通過(guò)各方面的共同努力，逐步創(chuàng )建有中國特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護制度。