有人知道福州旅游業(yè)的現狀？急用

　　福建旅游業(yè)發(fā)展的現狀、存在問(wèn)題與對策　　[摘要]在闡述福建旅游業(yè)發(fā)展現狀、問(wèn)題的基礎上,提出福建旅游業(yè)應持的發(fā)展戰略以及在WTO框架下的發(fā)展對策。　　[關(guān)鍵詞]福建;旅游業(yè)　　一、福建旅游業(yè)發(fā)展條件與發(fā)展現狀　　福建地處我國東南沿海,與浙江、江西、廣東交界,毗鄰港澳,靠近東南亞,與臺灣省隔海相望,海陸兼備,具有較好的旅游發(fā)展空間和發(fā)展環(huán)境。從旅游區位來(lái)看,福建是連接長(cháng)江三角洲、珠江三角洲、華中地區及臺灣旅游網(wǎng)絡(luò )的紐帶,在開(kāi)展閩―臺―港―澳、閩―澳、閩―江―浙―贛旅游方面有著(zhù)得天獨厚的優(yōu)勢。作為沿海山區省份,福建的地質(zhì)、水文、生物環(huán)境頗具特色,旅游資源比較豐富,山川秀麗,名勝古跡眾多。全省共有2個(gè)旅游度假區,9個(gè)國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區和19個(gè)省級風(fēng)景名勝區;全省海岸線(xiàn)長(cháng)3300km,居全國第二,其中合適開(kāi)辟為浴場(chǎng)的沙灘300km[1];氣候條件較好,四季均可開(kāi)展旅游;全省森林面積超過(guò)667萬(wàn)hm2,森林覆蓋率達60.5%,居全國首位[2]。　　福建歷史悠久,文化獨具魅力,人文景觀(guān)多層次、高品位,既有歷史文化名城,又有大批國家級、省級的自然保護區,所有這些奠定了福建省旅游業(yè)的堅實(shí)基礎。近幾年來(lái),隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,我省的旅游業(yè)得到了長(cháng)足的發(fā)展。一方面,在“堅持社會(huì )化辦大旅游”的方針指引下,我省建成各類(lèi)星級旅游飯店240多家,全省累計批準設立的旅行社340多家,其中國際旅行社38家[2];另一方面,通過(guò)武夷山旅游區、媽祖文化精品工程、永定民俗文化村等旅游重點(diǎn)項目的建設,開(kāi)發(fā)優(yōu)勢旅游資源,不斷完善旅游產(chǎn)品體系,初步形成了融觀(guān)光旅游、民俗宗教游、購物娛樂(lè )游、文物古跡游等為一體的格局,使我省旅游業(yè)擁有相當規模的國際、國內市場(chǎng)。　　2000年,全省共接待海外游客161萬(wàn)人次,接待國內游客294萬(wàn)人,分別比上年增長(cháng)19%和17%;國際旅游外匯收入8.9億美元,旅游總收入304億元,增長(cháng)21.9%,占全省GDP的7.77%;旅游接待、旅游創(chuàng )匯2項指標連續12年保持全國第四位[2]。旅游業(yè)在我省經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位,但就其發(fā)展而言,也暴露出一些缺點(diǎn)和不足。　　二、福建旅游業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題　　(一)產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠,管理體制不順　　近幾年來(lái),福建經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進(jìn),特別是輕工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻較大,所以,重視輕工業(yè)經(jīng)濟成為政府和社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn),而旅游經(jīng)濟則相對被忽視。雖然各級政府都加大了對旅游業(yè)的資金投入,在投資、金融、財政、稅收、土地等方面給予一定的優(yōu)惠政策,但與旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際需要相比仍顯不足。1997年省政府下發(fā)的《關(guān)于加快旅游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規定的通知》,其中不少優(yōu)惠政策已經(jīng)失效,有的根本沒(méi)有執行。如發(fā)行旅游債券、彩票,允許稅前還貸、預算調節金減免等。此外我省尚未形成直接有效的管理體制,行業(yè)多頭管理問(wèn)題較為突出,旅游行業(yè)管理體制不健全,管理權限不明確,沒(méi)有發(fā)揮應有的作用。旅游行業(yè)作為經(jīng)濟活動(dòng),有其自身的運作規律,不能單靠行政方法干預。行政管理與旅游經(jīng)濟不協(xié)調,旅游管理部門(mén)間不協(xié)調,旅游監管部門(mén)職能模糊。　　(二)旅游企業(yè)規模小,競爭力差　　近年來(lái),隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展,我省旅游業(yè)異軍突起,前后設立了近400家旅游企業(yè),但除了省中旅集團、廈門(mén)旅游集團等少數幾家旅游集團公司外,還未出現其他競爭力強的大型旅游企業(yè),全省旅游業(yè)呈現“散、小、弱、差”的狀況[3]。其中,多數旅游企業(yè)的市場(chǎng)意識不強,經(jīng)營(yíng)管理落后,企業(yè)缺少活力。另外,我省旅游從業(yè)人員中,精通旅游業(yè)務(wù)、懂得市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、熟悉法律法規和國際慣例的人員不多,企業(yè)員工的整體素質(zhì)不高。我國加入WTO后,隨著(zhù)各項條款的不斷生效,國外大型跨國旅游集團進(jìn)入中國市場(chǎng),我省的旅游企業(yè)面臨著(zhù)嚴峻的挑戰。　　(三)旅游產(chǎn)品結構單調,缺乏特色,規劃不合理　　旅游業(yè)涉及行、游、住、食、購、娛等多個(gè)方面,幾乎覆蓋了從傳統服務(wù)業(yè)到現代服務(wù)業(yè)的所有行業(yè)和門(mén)類(lèi),是一個(gè)綜合性很強的產(chǎn)業(yè)。從總體上看,旅游業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節失調,如交通、住宿、餐飲等雖然基本能滿(mǎn)足旅游市場(chǎng)的需要,但也存在不少問(wèn)題,特別是飯店結構不合理,從價(jià)格定位上很多都將其目標消費群定位在國外游客和國內富裕階層,而適應國內一般游客群消費水平而價(jià)格適中又具有令人滿(mǎn)意的服務(wù)水準的賓館飯店則少之又少。旅游商品缺乏特色,沒(méi)有創(chuàng )意。就全國范圍而言,在北京的街頭隨處可見(jiàn)上海的檀香扇、竹箸;在昆明也能買(mǎi)到北京的茯苓餅甚至烤鴨。同樣,在福州的大小超市隨處可見(jiàn)廈門(mén)的鼓浪嶼餡餅,閩北的“八大干”,幾乎沒(méi)有什么差別;許多游客想買(mǎi)到一份既有紀念意義、又物有所值的特色旅游商品,都未能如愿。我省區域旅游資源開(kāi)發(fā)深度不夠,旅游項目單一,旅游活動(dòng)內容枯燥,景點(diǎn)規劃不合理。　　在資源開(kāi)發(fā)上只側重自然旅游資源,而忽視人文旅游資源;在人文旅游資源中,偏重于歷史遺跡,如朱熹故居等,而忽視民俗、民風(fēng)的挖掘;在自然旅游資源中,偏重于知名度高的名勝,如武夷山風(fēng)景、廈門(mén)鼓浪嶼等,而忽視潛力較大的其它景觀(guān)的開(kāi)發(fā),如瞿同山水等。這樣,難以適應旅游者多層次、多方面的需求。地區性旅游規模偏小,對正常的游客群體來(lái)說(shuō),只需一二天就可將景色盡收眼底,這樣對餐飲、賓館等旅游配套設施的拉動(dòng)作用不大,沒(méi)起到應有的作用。主要表現在：(1)旅游業(yè)對全省經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率不高,全省經(jīng)濟增長(cháng)的主要源泉仍是工業(yè)和農業(yè);(2)旅游經(jīng)濟的增長(cháng)很大程度上依靠的是資金和勞動(dòng)的投入;(3)在全省旅游收入構成中,長(cháng)途交通等所占的比重較高,并且呈上升趨勢,而購物、飲食、游覽、娛樂(lè )等收入彈性高的項目卻處于較低水平[2]。　　(四)旅游規劃短期行為居多,生態(tài)資源破壞嚴重,嚴重影響了旅游業(yè)的可持續發(fā)展　　長(cháng)期以來(lái),旅游業(yè)一直被認為是“無(wú)煙工業(yè)”,這使許多從業(yè)人員以及管理人員都認為旅游行業(yè)無(wú)污染,對環(huán)境無(wú)影響,不存在環(huán)境問(wèn)題,以致于在修葺旅游景點(diǎn)或開(kāi)辟新景點(diǎn)時(shí)常常對旅游環(huán)境進(jìn)行建設性破壞或破壞性建設。當前,我省旅游開(kāi)發(fā)對生態(tài)環(huán)境資源的負面影響已相當突出,在一些地區旅游性污染與環(huán)境損害已相當嚴重,環(huán)境已給福建省旅游業(yè)帶來(lái)負效益。如福清市的石竹山風(fēng)景區,隨著(zhù)游人的日益增多,人們競相在那里大興土木,興建賓館飯店等旅游服務(wù)設施。其中有的賓館飯店與石竹山的主要風(fēng)景點(diǎn)――仙公廟連接在一起,并把仙公廟擠到一邊,而喧賓奪主。這樣既有礙于游人對風(fēng)景區的觀(guān)賞,又破壞了石竹山風(fēng)景的傳統特色。又如,我國惟一的摩尼教遺址――晉江草庵,具有很高的研究?jì)r(jià)值,但前幾年當地群眾為采石蓋房,在草庵周?chē)罅块_(kāi)山采石,不僅破壞了草庵的觀(guān)賞景光,而且采石場(chǎng)剩余的危石搖搖欲墜,危及草庵[4]。所有這些都使風(fēng)景旅游區的環(huán)境受到不同程度的破壞,從而大大降低了旅游價(jià)值。另外,我省不少旅游區的環(huán)境受到不同程度的污染,不少風(fēng)景名勝古跡受到不同程度的破壞。前幾年人們對武夷山的森林進(jìn)行掠奪性砍伐,使其精華――九曲溪的水位急劇下降,嚴重影響武夷山的旅游業(yè)[4]等等。一些游客隨手扔垃圾、隨意刻字等不文明行為也影響了我省的旅游景點(diǎn)的可觀(guān)賞性。　　(五)一些景區對游客缺乏合理的引導,旅游資源負荷過(guò)重與閑置并存　　每一個(gè)景區都有一定的容量,這里包括游客的心理容量與景區的容量。旅游風(fēng)景區對游客的接待能力和對污染物的凈化能力都有一定的限度,一旦旅游區內的游客過(guò)于擁擠,人流疏散不開(kāi),必然會(huì )踐踏風(fēng)景區的綠化地、花圃、園林,甚至造成旅游設施、旅游吸引物的破壞。如到廈門(mén)鼓浪嶼的游客必然要上日光巖,但要登上日光巖僅有一條鋼梯或石階小路可通,游客必須在這條僅50多cm寬的通道里擠上擠下,一個(gè)個(gè)磨肩擦背,擠得水泄不通。這樣,既對旅游區的環(huán)境造成不利影響,又大掃游客的游覽雅興,同時(shí)又危及著(zhù)人身安全。再遇上“五一”、國慶等旅游黃金周,更是游客如潮,使日光巖不堪重負。然而廈門(mén)島除了集美外,杏林、海滄等地卻游客稀少,資源閑置。所有這些問(wèn)題都嚴重影響了我省旅游業(yè)的發(fā)展。如何消除這些不利影響,使旅游業(yè)成為我省經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn),已經(jīng)成為政府、企業(yè)、社會(huì )要解決的主要問(wèn)題之一。　　三、對策　　(一)政府應加強對旅游業(yè)的扶持力度　　政府應將旅游業(yè)作為福建省發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一,從金融政策、財政政策、稅收政策、土地政策、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等政策上予以扶持。要多渠道募集社會(huì )資金發(fā)展旅游,支持民營(yíng)企業(yè)參與旅游景點(diǎn)建設,組建旅游企業(yè)集團,給民營(yíng)企業(yè)與國有企業(yè)同等待遇。支持具備條件的旅游企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、股票等擴大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模,建立旅游業(yè)自我發(fā)展、良性循環(huán)的有效機制。支持旅游企業(yè)的合并與控股,實(shí)行優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)重組,鼓勵兼并,規范破產(chǎn),組建大型旅游企業(yè)集團,改變我省旅游企業(yè)“散、弱、小、差”的局面。要大力培育跨部門(mén)、跨地區、多元化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)的旅游企業(yè),提高我省旅游企業(yè)的綜合競爭力和核心競爭力。同時(shí),要進(jìn)一步完善交通航空、賓館飯店、文化娛樂(lè )、會(huì )議展覽等相應設施,以增加旅游客流量,提高地市的知名度,樹(shù)立起良好的品牌形象。　　(二)堅持可持續發(fā)展的原則,加強旅游資源的保護、利用與管理　　資源與環(huán)境是旅游業(yè)持續發(fā)展的根本所在。要正確認識和處理好旅游資源的開(kāi)發(fā)與保護關(guān)系,在保護的前提下開(kāi)發(fā)利用旅游資源,實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益三者的統一。旅游、建委、環(huán)保、林業(yè)等部門(mén)應嚴格執行國家、地方的環(huán)境保護法律、法規與條例,高度重視旅游資源的保護、開(kāi)發(fā)與利用,禁止一切對旅游資源環(huán)境產(chǎn)生不良影響的開(kāi)發(fā)行為,待開(kāi)發(fā)旅游資源也要采取有效措施加以保護,防止對旅游資源的建設性破壞。對旅游資源要分階段進(jìn)行合理開(kāi)發(fā),對稀有的、不可再生的旅游資源,要以保護為主,科學(xué)地、有限度地加以利用。要根據旅游區的環(huán)境容量調節游客流量,重點(diǎn)旅游區要劃分核心區、緩沖區和輻射區,嚴格控制核心區游客的人數,保持在游客的心理容量和環(huán)境容量之內。充分發(fā)揮福建森林覆蓋率高、海洋面積廣、氣候條件佳的優(yōu)勢,大力開(kāi)發(fā)森林旅游、海洋旅游、農業(yè)旅游等生態(tài)旅游產(chǎn)品。建立嚴格的旅游產(chǎn)品審批制度,景區景點(diǎn)、飯店餐廳、交通設施和其它旅游服務(wù)設施的設計規劃、開(kāi)發(fā)建設,都必須進(jìn)行環(huán)境影響評估,落實(shí)環(huán)保措施,防止建設性破壞。另外,要大力倡導文明、環(huán)保和衛生旅游,提倡游客在旅游過(guò)程中講究衛生、回收垃圾、保護動(dòng)植物,使游客在享受大自然的同時(shí)親近、了解和保護大自然。在全社會(huì )開(kāi)展旅游業(yè)可持續發(fā)展的宣傳活動(dòng),加強生態(tài)環(huán)境保護的科普工作,提高旅游管理者、經(jīng)營(yíng)者、旅游者和旅游目的地居民的環(huán)境、生態(tài)和綠色旅游意識。　　(三)從“大福建”角度進(jìn)行旅游區域規劃,建造福建省旅游網(wǎng)絡(luò )　　以各個(gè)地區的資源特色為基礎,以交通區位為依據,以“產(chǎn)品互補、客源互流、利益共享”為原則,充分發(fā)揮旅游中以城市,即廈門(mén)、福州、武夷山等旅游節點(diǎn)的幅射作用,構建我省旅游區、旅游帶相結合的旅游新格局,建造我省旅游新網(wǎng)絡(luò )。　　1.以品牌旅游產(chǎn)品或以著(zhù)名旅游城市為中心,建立旅游區。以武夷山為中心的閩北綠三角生態(tài)旅游區;以太姥山為中心的閩東山海風(fēng)光旅游區;以福州為中心的閩中休閑文化旅游區;以廈門(mén)為龍頭的閩南金三角商貿海濱旅游區;以永定土樓文化為主導產(chǎn)品的閩西客家文化旅游區[5]。　　2.在建立旅游區的基礎上,根據我省的自然、人文特色構建旅游帶:構建從寧德至漳州的東部海濱旅游帶;從福州至武夷山的閩江沿岸旅游帶;從武夷山至龍巖的西部山岳旅游帶;連接廈、漳、泉至龍巖的南部山海旅游帶[5]。這樣,我省的旅游區、旅游帶點(diǎn)線(xiàn)相連,縱橫交錯形成特色的旅游網(wǎng)絡(luò )。　　(四)開(kāi)發(fā)特色旅游項目、專(zhuān)題旅游項目,以品牌戰略支撐我省的旅游產(chǎn)業(yè)　　從國際旅游市場(chǎng)的發(fā)展趨勢來(lái)看,商務(wù)旅游異軍突起,康復旅游倍受青睞,生態(tài)旅游方興未艾,文化旅游前景廣闊,探險旅游漸成氣候,游船旅游走向大眾,主題旅游展露生機。就全省范圍來(lái)講,應根據各個(gè)地區原有的產(chǎn)品特色進(jìn)行重新設計、規劃和組合,形成我省特色的旅游產(chǎn)品。如武夷山綠色度假、鼓浪嶼琴島漫游、湄洲灣媽祖朝覲、土樓客家文化探源、崇武惠安女風(fēng)采等福建省特色品牌旅游產(chǎn)品。同時(shí),將現有景點(diǎn)中具有相同美學(xué)價(jià)值或類(lèi)似性質(zhì)的旅游景點(diǎn)結合在一起,推出某項專(zhuān)題旅游產(chǎn)品。或將一些特色反差較大的旅游景點(diǎn)或旅游項目組合在一起,推出新的專(zhuān)題旅游產(chǎn)品。如利用廈門(mén)每年一度的“98貿易洽談會(huì )”開(kāi)展商務(wù)旅游,結合鷺島風(fēng)光旅游、集美陳嘉庚墓的訪(fǎng)古考察游等,形成別具特色的鷺島風(fēng)情旅游。同時(shí)結合廈門(mén)的特色產(chǎn)品,如鼓浪餡餅、同安煎蟹等,讓旅客在觀(guān)賞美景的同時(shí)又一飽口福。　　(五)加大旅游促銷(xiāo)宣傳的力度,積極開(kāi)拓旅游客源市場(chǎng)　　俗話(huà)說(shuō)“衣食足,思旅游”。隨著(zhù)國內經(jīng)濟的發(fā)展,人民生活水平的提高,我國外出旅游的人數大幅度增加,商務(wù)旅游強勢發(fā)展。內地山區的人向往海邊景色,沿海地區的人向往返樸歸真,回歸大自然的情趣。所以,我們要利用游客的心理特點(diǎn),在宣傳方式上要借助各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì )、交易會(huì )、洽談會(huì )等載體,精心策劃一些有特色又有轟動(dòng)效應的宣傳促銷(xiāo)活動(dòng);積極爭取承辦一些國際、國內活動(dòng);充分利用各種媒介,互聯(lián)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行宣傳,積極推進(jìn)網(wǎng)上促銷(xiāo),提高促銷(xiāo)的效率。同時(shí),要加強橫向聯(lián)系,搞好區域合作(包括省內外),強化聯(lián)手促銷(xiāo),特別要加強閩、浙、贛、粵等相鄰省份的聯(lián)系,實(shí)現客源互享。把山區的游客引到沿海,如廈門(mén)、湄洲灣等;而把沿海游客吸引到武夷山、金湖、玉華洞等地。另外,福建省是著(zhù)名的僑鄉,880多萬(wàn)華僑和外籍閩人遍布世界各地。福建和臺灣一水之隔,閩臺同根,源遠流長(cháng),現有祖籍地在福建的臺灣同胞約占臺灣總人數的80%以上[6]。　　福建省鄰近港、澳,回歸后,來(lái)閩經(jīng)商、投資、游覽觀(guān)光的港澳同胞日益增多。所以應根據僑胞的思鄉情結,策劃一些精品文化旅游項目,吸引僑胞來(lái)閩觀(guān)光旅游。同時(shí)應加強與國外大型跨國旅游集團的聯(lián)系與合作,擴大國際市場(chǎng)的宣傳力度(主要是歐美日韓等國),提高我省旅游區的國際知名度,吸引國外游客。　　四、加入WTO對我省旅游業(yè)的影響與對策　　旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性與依托性很強的產(chǎn)業(yè),我國加入世貿組織對我省旅游來(lái)說(shuō),既是機遇,又是嚴峻的挑戰。從當前我國明確開(kāi)放的3個(gè)領(lǐng)域來(lái)看:金融業(yè)的擴大開(kāi)放,方便海外資金的進(jìn)入,方便旅游支付,彌補我省旅游服務(wù)缺項,提高整體服務(wù)競爭力;信息產(chǎn)業(yè)的擴大開(kāi)放,將推動(dòng)電子商務(wù)系統的發(fā)展,從而促進(jìn)我省旅游項目的現代化、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的國際化和網(wǎng)絡(luò )化,擴大對國際市場(chǎng)的影響力;進(jìn)口汽車(chē)關(guān)稅的降低,將使多年來(lái)困擾旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旅游用車(chē)問(wèn)題得到解決。但是加入WTO后國際旅游企業(yè)集團將以更大的靈活度與自由度進(jìn)入我省旅游市場(chǎng)。國際旅游企業(yè)具有資金優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、服務(wù)水平優(yōu)勢,給我省旅游企業(yè)的“小、散、弱、差”的現狀帶來(lái)嚴峻的考驗,使我省旅游企業(yè)面臨生死存亡的威脅。同時(shí)加入WTO后,我國境內居民出入境也變得更為自由,這使得原來(lái)對西方文化的好奇轉變?yōu)楝F實(shí)的行動(dòng),使我省面臨著(zhù)客源流失的危險。所有這些,都要求省政府加大對旅游行業(yè)的扶持力度,給旅游業(yè)創(chuàng )造更為寬松的發(fā)展條件;要重點(diǎn)突出建設一批具有我省特色、代表我省水平的旅游項目;要對一些有條件的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持,使之建立起一套科學(xué)的運營(yíng)機制;要加快國有資本從旅游競爭性行業(yè)退出,建立起符合國際慣例的企業(yè)法人主體。旅游企業(yè)要積極參與國際分工與合作,盡快融入到旅游大環(huán)境中。