1. 全域旅游堪稱(chēng)是一場(chǎng)革命
云南旅游業(yè)起步早、力度大、發(fā)展快，在旅游目的地打造、旅游景區建設、特色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游品牌營(yíng)銷(xiāo)宣傳等多個(gè)方面開(kāi)創(chuàng )了先河，走在了全國前列，形成了具有品牌效應和影響力的“云南旅游發(fā)展經(jīng)驗”，一度成為中國旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)跑者和排頭兵。“十三五”以來(lái)，隨著(zhù)全域旅游、大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，面對國內外旅游市場(chǎng)競爭日趨激烈的態(tài)勢，云南旅游業(yè)既面臨著(zhù)難得的發(fā)展機遇，又面臨著(zhù)傳統旅游產(chǎn)品轉型升級緩慢、新業(yè)態(tài)培育不足、公共服務(wù)設施建設滯后、旅游服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟效益不高等突出問(wèn)題。
2. 全域旅游帶來(lái)的變化
1、樹(shù)立“全”的理念。全要素統籌，全產(chǎn)業(yè)鏈條，全過(guò)程服務(wù)，全時(shí)空營(yíng)銷(xiāo)，全方位供給，全社會(huì )參與，全市場(chǎng)共治，全游客服務(wù)。
2 、著(zhù)眼“高”的標準。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活、實(shí)現高效能治理的題中之意。
3、把握“轉”的路徑。從門(mén)票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉變，從粗放低效方式向精細高效方式轉變，從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”轉變，從企業(yè)單打獨享向社會(huì )共建共享轉變，從景區內部管理向全面依法治理轉變，從部門(mén)行為向政府統籌推進(jìn)轉變，從單一景點(diǎn)景區建設向綜合目的地服務(wù)轉變。
4、提升“規”的品質(zhì)。堅持規劃先行，找準發(fā)展定位，做到多規合一，抓好規劃執行。
5、打造“美”的環(huán)境。全身心的美感體驗，全方位打造美好時(shí)空。吸引游客的“眼”、贏(yíng)得游客的“心”，讓游客在旅游中領(lǐng)略自然之美、感受文化之美、陶冶心靈之美，享受生活之美。
6、擦亮“綠”的底色。打通綠水青山與金山銀山轉換通道、推動(dòng)“兩山”理論實(shí)踐轉化的有效途徑。
7、做好“融”的文章。推進(jìn)文旅融合，推進(jìn)城鄉融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)產(chǎn)城融合。
8、彰顯“特”的風(fēng)采。全域旅游生命力就在于有特色、有特點(diǎn)、有特質(zhì)。在深耕特色基礎上實(shí)現各種資源的有效配置。樹(shù)立“新、奇、特、異”差異化理念。立足資源稟賦、發(fā)揮特色優(yōu)勢、打造地方特點(diǎn)、凸顯地區特質(zhì)。抓好特色品牌塑造、形象定位、策劃營(yíng)銷(xiāo)。
9、激活“智”的元素。加強文旅智慧服務(wù)和智能監管，推動(dòng)文旅資源“數字化”、文旅工作“智慧化”、公共服務(wù)“一鍵通”、行業(yè)監管“全覆蓋”。
10、增強“治”的能力。推進(jìn)旅游管理體制改革，建立各部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì )參與的旅游綜合協(xié)調機制，形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面。
3. 全域旅游是旅游業(yè)的一次嶄新變革
“全域旅游”是一個(gè)全新的概念。以“全域旅游”的理念指導旅游產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展，將有利于各行各業(yè)統一發(fā)展目標。以旅游為導向，文物保護、旅游開(kāi)發(fā)和城鎮建設同步推進(jìn)，對國土資源整理、資金投入整合也大有好處。統籌各方力量，全域發(fā)展旅游事業(yè)，旅游業(yè)將成為一項民生工程。
4. 全域旅游觀(guān)
全域旅游作為當代旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向產(chǎn)業(yè)，先明白什么是全域旅游:
全域旅游作為全新的旅游發(fā)展觀(guān)，既是對過(guò)去我國旅游業(yè)發(fā)展的繼承和升華，也是對大眾旅游時(shí)代我國旅游業(yè)發(fā)展戰略的再定位。全域旅游的關(guān)鍵所在是將區域特定的時(shí)間、空間、產(chǎn)業(yè)、數據、資本五大要素的系統整合，從而推動(dòng)區域旅游產(chǎn)業(yè)化升級，實(shí)現區域產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。 全域旅游是種什么體驗？ 從一下兩點(diǎn)進(jìn)行說(shuō)明： 1、一條普通的交通道路，通過(guò)生態(tài)改造工程、公共工程旅游化、全域旅游景觀(guān)營(yíng)造等手段，轉變?yōu)槿诤狭私煌ā⒙糜斡^(guān)光、旅游體驗、休閑度假、運動(dòng)養生等旅游產(chǎn)業(yè)多要素與主題的主題體驗道，實(shí)現沿線(xiàn)上的業(yè)態(tài)整合、景區整合、度假區整合以及旅游特色小鎮與鄉村整合，形成移步換景，處處有景、隨時(shí)可停留的旅游氛圍，用一條道路串聯(lián)起沿線(xiàn)的旅游產(chǎn)品，形成全域旅游的升級！ 2、從產(chǎn)業(yè)及業(yè)態(tài)整合上，旅游產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，形成新的產(chǎn)業(yè)或業(yè)態(tài)。
一方面，以區域旅游的十二要素（食住行游購娛商養學(xué)閑情奇）為基礎，進(jìn)行資源整合與新業(yè)態(tài)培育，打造極致的旅游休閑體驗；
另一方面，通過(guò)“旅游＋”，融合其他產(chǎn)業(yè)結構形成融合發(fā)展，如“+鄉村”的鄉愁、“+城鎮”的特色旅游小鎮、“＋工業(yè)”工業(yè)文創(chuàng )體驗園、“+科技”的AR與VR虛擬體驗園、“+教育”的研學(xué)旅游、“+體育”的體育旅游小鎮與運動(dòng)度假綜合體等等。
5. 全域旅游堪稱(chēng)是一場(chǎng)革命,但也要防范借著(zhù)名頭
紅色文化和革命遺址，是開(kāi)展理想信念教育、革命傳統教育和愛(ài)國主義教育的重要資源，也是發(fā)展紅色旅游、打造“清新花鄉、福源建寧”全域旅游目的地的重要資源。
追源溯本，不忘來(lái)路。當前，我們要自覺(jué)運用黨的歷史和革命遺址加強理想信念教育，凝心聚力加快發(fā)展，讓蘇區人民共享全面建成小康社會(huì )、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的成果與榮耀
6. 全域旅游堪稱(chēng)是一場(chǎng)革命對嗎
目前，我國已成為世界第一大出境旅游國、第一大國內旅游國、第三大入境旅游接待國。2017年，我國國內旅游人數50.01億人次，全年實(shí)現旅游總收入5.40萬(wàn)億元，對GDP的綜合貢獻為9.13萬(wàn)億元，占GDP總量的11.04%。旅游直接就業(yè)2825萬(wàn)人，旅游直接和間接就業(yè)7990萬(wàn)人，占全國就業(yè)總人口的10.28%。
在經(jīng)濟規模上，我國已經(jīng)是世界旅游大國，但還不是旅游強國。世界經(jīng)濟論壇《全球旅游業(yè)競爭力報告》顯示，中國旅游業(yè)綜合競爭力位居全球第17位，與美國、法國、西班牙等旅游強國相比仍有較大差距。此外，我國旅游業(yè)還存在國際吸引力不強、國際調配力不足、國際話(huà)語(yǔ)權不大，缺乏強大的國際旅游樞紐與世界著(zhù)名旅游品牌，國際游客人均消費較低，旅游產(chǎn)品缺乏價(jià)格優(yōu)勢，旅游科技含量不足，環(huán)境污染與食品安全壓力較大，旅游供需結構矛盾突出等問(wèn)題。
全國旅游工作會(huì )議提出，2040年將我國建設成為世界旅游強國。“強”意味著(zhù)旅游經(jīng)濟數量與質(zhì)量的統一、產(chǎn)業(yè)規模與效益的統一。要成為旅游強國，我國要不斷提高國際旅游吸引力、旅游要素調配力和國際旅游話(huà)語(yǔ)權。
首先，要著(zhù)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，提高國際旅游吸引力。
提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的旅游產(chǎn)品。要加強旅游產(chǎn)業(yè)融合，積極推進(jìn)“旅游+”戰略，推動(dòng)形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，切實(shí)豐富旅游內涵，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展鄉村旅游、康養旅游、研學(xué)旅游、體育旅游、工業(yè)旅游等旅游新業(yè)態(tài)，從而提供多樣化、高水平旅游產(chǎn)品。學(xué)習借鑒泰國、印度尼西亞等國家的成本控制經(jīng)驗，打造更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的旅游產(chǎn)品。
堅持旅游科技創(chuàng )新。注重產(chǎn)品創(chuàng )新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合。了解國際游客需求，實(shí)現旅游管理、運營(yíng)、體驗智能化發(fā)展，著(zhù)力提高旅游服務(wù)接待水平，提升旅游吸引力、體驗性與游客的滿(mǎn)意度；應用人工智能、大數據、云計算等新技術(shù)，推動(dòng)旅游企業(yè)數字化轉型，有效降低成本，提高旅游便利度。
培育國際旅游品牌。可選擇北京、上海、云南、四川、海南等地建設國際旅游強省（市），強化營(yíng)銷(xiāo)，樹(shù)立起有中國特色的旅游形象；推動(dòng)建設一地一品的旅游精品，各區域找準自身旅游特色精準發(fā)力，促進(jìn)旅游差異化發(fā)展；進(jìn)一步推進(jìn)入境旅游免簽政策與國際旅游島建設，探索有益的旅游消費免稅政策，以拉動(dòng)國內旅游需求、增強國際旅游品牌吸引力，吸引更多國際游客入境旅游。
加強旅游市場(chǎng)監管與治理，保障旅游產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展。規范旅游市場(chǎng)準入規則與市場(chǎng)秩序，加強市場(chǎng)監管與整頓，建立旅游誠信體系，重拳出擊“不合理低價(jià)游”、旅游欺詐等行為，嚴守旅游食品安全底線(xiàn)；持續發(fā)力旅游品質(zhì)治理，定期開(kāi)展A級景區質(zhì)量復評，整治旅游景區媚俗之風(fēng)；加快完善交通、酒店、餐飲等基礎設施建設；積極推動(dòng)全域旅游建設，落實(shí)鄉村振興戰略，充分發(fā)揮旅游扶貧功能，在旅游發(fā)展中改善民生，提高人民幸福感與獲得感。
其次，抓住旅游貿易新機遇，加強國際旅游樞紐建設，提高國際旅游要素調配力。
加強國際旅游樞紐建設，形成國際旅游要素調配中心。抓住客源優(yōu)勢，加強與“一帶一路”相關(guān)國家的旅游合作，整合旅游資源要素，培育并加強國際旅游資源與市場(chǎng)調配能力，要以旅游電子商務(wù)投資、管理輸出、旅游產(chǎn)業(yè)園投資等形式在旅游產(chǎn)業(yè)鏈、地理空間上打造區域旅游資金流、客流、信息流的產(chǎn)業(yè)樞紐與地理樞紐，構建我國旅游企業(yè)全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng )新鏈體系，加快實(shí)現全球化布局。
跟隨出境客流在東南亞、南亞以在線(xiàn)旅游與接待服務(wù)投資打造“產(chǎn)業(yè)樞紐”；依托產(chǎn)業(yè)園形式在中東國家以節事會(huì )展及購物娛樂(lè )投資打造“產(chǎn)業(yè)”“地理”雙樞紐；跟隨工業(yè)投資在中東歐地區以配套旅游接待設施投資打造“地理樞紐”；依托資源條件在中亞及俄蒙地區以資源開(kāi)發(fā)投資打造“地理樞紐”。
積極支持以在線(xiàn)旅行社為代表的旅游產(chǎn)業(yè)樞紐成為國際品牌，形成國際游客組織中心。大力發(fā)展北京、上海、廣州、烏魯木齊、昆明、南寧等成為輻射“一帶一路”的國際旅游地理樞紐，形成游客聚散中心。
再次，加大對外開(kāi)放，積極參與國際旅游規則制定，提高中國旅游的國際話(huà)語(yǔ)權。
擴大對外旅游開(kāi)放。我國宜以旅游業(yè)為先行產(chǎn)業(yè)提高對外開(kāi)放程度，降低旅游入境投資門(mén)檻，鼓勵外資“走進(jìn)來(lái)”。積極開(kāi)展與“一帶一路”相關(guān)國家的旅游合作，特別是重要旅游目的地的合作。加快海南島、平潭島等國際旅游島建設。大力推動(dòng)跨境旅游合作區和邊境旅游試驗區建設。加強與世界旅游組織、世界旅游聯(lián)盟等國際旅游組織的合作，倡導國際旅游貿易公平自由發(fā)展，樹(shù)立起國際旅游強國形象。
積極參與國際旅游組織管理和國際旅游規則制定。近年來(lái)，世界旅游城市聯(lián)合會(huì )、世界旅游聯(lián)盟、世界旅游經(jīng)濟論壇、國際山地旅游聯(lián)盟等國際旅游組織紛紛落戶(hù)中國，發(fā)起首次世界旅游發(fā)展大會(huì )，我國深度參與世界旅游組織、亞太旅游協(xié)會(huì )等國際組織管理，致力提高世界旅游治理體系的擔當和能力。通過(guò)“一帶一路”、上合組織、中日韓、中俄蒙等跨區域旅游部長(cháng)會(huì )議機制，創(chuàng )新發(fā)展系列旅游年活動(dòng)機制，推動(dòng)全球旅游合作。實(shí)現從被動(dòng)跟從國際規則向積極主動(dòng)的旅游國際合作和旅游外交轉變。
積極主動(dòng)地向世界旅游產(chǎn)業(yè)治理貢獻中國智慧，向世界旅游介紹中國旅游扶貧、旅游生態(tài)文明建設、旅游集團管理經(jīng)驗，肩負起世界旅游健康可持續發(fā)展的責任。切實(shí)增強國際話(huà)語(yǔ)權和規則制定權，總結中國在旅游扶貧、鄉村旅游、產(chǎn)業(yè)融合、智慧旅游、全域旅游、廁所革命等方面的成功經(jīng)驗，為世界各國特別是發(fā)展中國家提供旅游產(chǎn)業(yè)治理的中國旅游方案、中國旅游案例與中國標準，提升中國在世界旅游中的引領(lǐng)作用。
