1. 鄉村旅游專(zhuān)業(yè)合作社先行先試
河北省委、河北省人民政府:加快推進(jìn)農用土地流轉 為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )和中央農村工作會(huì )議精神，現結合我省實(shí)際，就全面深化農村改革提出如下意見(jiàn)： 一、新形勢下全面深化農村改革的重大意義 1、當前已經(jīng)進(jìn)入全面深化農村改革的關(guān)鍵階段。35年前，農村改革拉開(kāi)了改革開(kāi)放的序幕，極大解放和發(fā)展了農村生產(chǎn)力，使農業(yè)農村發(fā)生了天翻地覆的變化。進(jìn)入新的歷史時(shí)期，隨著(zhù)工業(yè)化、信息化、城鎮化的加速推進(jìn)，我省農業(yè)和農村發(fā)展面臨不少新情況、新問(wèn)題，農村分工分業(yè)深化，分散的農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式難以適應現代農業(yè)發(fā)展的要求；農村資產(chǎn)資源不活，農民財產(chǎn)權利缺失，拓展財產(chǎn)性收入來(lái)源、建立農民增收長(cháng)效機制的要求日益迫切；農戶(hù)分層分化加快，農村社會(huì )利益格局深刻變化，加強和創(chuàng )新農村社會(huì )治理刻不容緩；農業(yè)農村資源要素流失加快，城鄉發(fā)展差距不斷拉大趨勢沒(méi)有得到根本扭轉，城鄉發(fā)展一體化的體制機制亟待健全。“三農”發(fā)展的新形勢、新變化、新問(wèn)題，要求我們必須與時(shí)俱進(jìn)地全面深化農村改革。 2、全面深化農村改革事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局。實(shí)現全面建成小康社會(huì )任務(wù)目標，最艱巨最繁重的任務(wù)在農村，必須全面深化農村改革，最大限度地解放和發(fā)展農村社會(huì )生產(chǎn)力；要加快推進(jìn)“四化同步”、城鄉發(fā)展一體化，必須全面深化農村改革，著(zhù)力破除城鄉二元結構，推進(jìn)城鄉要素平等交換、公共資源均衡配置；要集中力量打好“四大攻堅戰”，實(shí)現河北科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，必須全面深化農村改革，不斷夯實(shí)農業(yè)發(fā)展基礎，促進(jìn)農民增收和農村社會(huì )和諧，為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局提供有力支撐；要推進(jìn)社會(huì )治理現代化、建設和諧河北，必須全面深化農村改革，加強和創(chuàng )新農村社會(huì )管理，切實(shí)維護和發(fā)展好廣大農民群眾的根本利益。全面深化農村改革，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神和中央農村工作會(huì )議的重要舉措，是加快河北又好又快發(fā)展的迫切要求，必須進(jìn)一步解放思想、銳意進(jìn)取、抓住機遇、攻堅克難，充分激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力，不斷開(kāi)創(chuàng )農村改革發(fā)展的新局面。 二、全面深化農村改革的總體要求和基本原則 3、總體要求。全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì )和中央農村工作會(huì )議精神，按照推進(jìn)“四化同步”、城鄉發(fā)展一體化的要求，圍繞農業(yè)要強、農村要美、農民要富的目標，全面深化農村重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節改革，加快推進(jìn)體制創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、組織創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，進(jìn)一步增強農業(yè)農村發(fā)展的內生動(dòng)力，著(zhù)力破除城鄉二元結構，加快形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關(guān)系，加快建立起促進(jìn)農民增收、現代農業(yè)發(fā)展、美麗鄉村建設、扶貧攻堅的長(cháng)效機制，不斷鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形勢，為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局提供有力支撐。 4、基本原則： ——必須堅持城鄉統籌，切實(shí)保障農民權益。要堅持“四化同步”、城鄉發(fā)展一體化，始終把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好廣大農民的根本利益作為農村改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓廣大農民平等參與現代化進(jìn)程、共同分享現代化成果。 ——必須堅持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破。要站位全局、把握趨向，強化戰略思維，更加注重農村改革的系統性、整體性和協(xié)調性。要分清輕重緩急，用重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革創(chuàng )新來(lái)活躍和帶動(dòng)“三農”工作全局。 ——必須堅持頂層設計與尊重農民首創(chuàng )精神相結合。要注重頂層設計和總體謀劃，明確新時(shí)期深化農村改革的路線(xiàn)圖和時(shí)間表。尊重農民的主體地位，依靠群眾推動(dòng)改革，最大限度地調動(dòng)廣大基層群眾大膽探索、銳意創(chuàng )新的積極性和主動(dòng)性。 ——必須堅持加強和改善黨對農村工作的領(lǐng)導。要不斷強化全面深化農村改革的政治保證，健全完善黨管農村工作的領(lǐng)導體制和工作機制，保持黨同農民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)一步夯實(shí)和鞏固黨在農村的執政基礎。 三、積極推進(jìn)農村土地制度改革，讓農村土地資源活起來(lái) 5、分類(lèi)有序探索農村土地管理制度創(chuàng )新。堅持分類(lèi)指導、有序推進(jìn)，加快研究制定針對不同類(lèi)型農村土地的管理辦法。在落實(shí)農村土地集體所有權的基礎上，穩定農戶(hù)承包權、放活土地經(jīng)營(yíng)權。試點(diǎn)探索農村宅基地流轉、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，最大限度地激活農村土地資源。 6、加快推進(jìn)農用土地流轉。穩定農村土地承包關(guān)系并保持長(cháng)久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地的占有、使用、收益、流轉及承包經(jīng)營(yíng)權抵押、擔保權能。鼓勵耕地、林地、草地經(jīng)營(yíng)權在公開(kāi)市場(chǎng)向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)和農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉。鼓勵縣級設立經(jīng)營(yíng)權流轉獎勵資金，對流轉期限在5年以上、流轉面積在100畝以上的規模經(jīng)營(yíng)主體給予獎補。加快建立健全土地經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)，完善縣鄉村三級服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò )，將土地流轉服務(wù)納入基層公益服務(wù)項目。規范土地流轉程序，制發(fā)全省統一的土地經(jīng)營(yíng)權流轉合同文本，頒發(fā)土地經(jīng)營(yíng)權流轉證書(shū)。探索建立進(jìn)城落戶(hù)農民自愿退出土地承包經(jīng)營(yíng)權補償機制，對本人申請且符合條件的農戶(hù)，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織審查批準予以補償，由集體經(jīng)濟組織出資收儲或流轉經(jīng)營(yíng)。土地流轉和適度規模經(jīng)營(yíng)要尊重農民的意愿，不能強制推動(dòng)。 7、完善農村宅基地管理制度。改革農村宅基地制度，完善農村宅基地分配政策，在保障農戶(hù)宅基地用益物權前提下，研究探索建立農民宅基地有償退出機制，對自愿退出宅基地的農民給予一定的經(jīng)濟補償。努力爭取國家農村宅基地改革試點(diǎn)，認真研究和探索農民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓的有效途徑和具體辦法。 8、引導和規范農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市。在符合規劃和用途管制的前提下，允許農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權同價(jià)，加快建立農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地產(chǎn)權流轉和增值收益分配制度。積極開(kāi)展農村閑置廢棄坑塘、故道、磚瓦窯和沿海灘涂土地綜合整治和開(kāi)發(fā)利用，對達到耕地質(zhì)量要求的，可與相應的建設用地進(jìn)行置換。加快推進(jìn)征地制度改革，縮小征地范圍，規范征地程序，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。依法征收農村集體土地，要按照同地同價(jià)原則，及時(shí)足額給農村集體組織和農民合理補償，解決好被征地農民就業(yè)、住房和社會(huì )保障。 9、加大山區綜合開(kāi)發(fā)、治理與保護力度。立足山區資源優(yōu)勢，按照開(kāi)發(fā)、治理和保護并重原則，積極推行“政府+企業(yè)+銀行+合作社+農戶(hù)”五位一體荒山荒坡治理開(kāi)發(fā)新模式。創(chuàng )新未利用地綜合開(kāi)發(fā)機制，完善支持山區資源綜合開(kāi)發(fā)和保護利用的政策措施，積極引導工商資本進(jìn)行荒山荒坡治理。鼓勵農戶(hù)以荒山荒坡承包經(jīng)營(yíng)權出資成立合作社，與工商企業(yè)合作開(kāi)發(fā)適合山地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。支持山區特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大綠色林果、林下經(jīng)濟、生態(tài)養殖、鄉村旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大礦山環(huán)境保護與恢復治理力度，嚴厲打擊私采濫挖等破壞山區生態(tài)環(huán)境和資源可持續利用的違法行為。全面實(shí)施山水林田湖生態(tài)修復工程。 四、積極推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革，讓農村資產(chǎn)活起來(lái) 10、全面推進(jìn)農村資產(chǎn)確權登記。加快推進(jìn)農村集體土地所有權、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、農村集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記頒證工作。鞏固集體林權制度改革成果，盡快完成林權登記頒證工作。積極爭取國家農田水利設施產(chǎn)權制度改革和創(chuàng )新運行管護機制試點(diǎn)。加快建立較為完善的集體土地范圍內農民住房登記制度。支持各地根據實(shí)際情況和農民意愿，采取確權確地、確權確股不確地等不同確權方式，確權登記頒證工作經(jīng)費納入地方財政預算。積極推廣向農民發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權證、宅基地使用權證、房屋所有權證、集體收益分配權證等“四證”的經(jīng)驗做法。 11、積極推動(dòng)農村集體產(chǎn)權股份合作制改造。因地制宜開(kāi)展農村集體經(jīng)濟股份合作制改造試點(diǎn)，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權管理為主要內容，保障農民集體經(jīng)濟組織成員權利，賦予農民對落實(shí)到戶(hù)的集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。進(jìn)一步加強農村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，嚴格農村集體資產(chǎn)承包、租賃、處置和資源開(kāi)發(fā)利用的民主程序，支持建設農村集體“三資”信息化監管平臺。提高集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)運營(yíng)管理水平，發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟。 12、健全完善農村資產(chǎn)評估體系。抓緊研究制定農村集體土地經(jīng)營(yíng)權、集體建設用地（包括宅基地）使用權、房屋所有權及林木、農作物、農業(yè)機械、生產(chǎn)加工設備評估辦法。積極鼓勵有資質(zhì)的社會(huì )資產(chǎn)評估公司參與農村資產(chǎn)評估。探索成立縣級農村集體土地、主要農作物、農業(yè)機械等行業(yè)資產(chǎn)評估專(zhuān)家委員會(huì )，統籌指導、協(xié)調和監督農村資產(chǎn)評估工作。 13、積極拓展資產(chǎn)抵押渠道。積極探索農村各類(lèi)產(chǎn)權抵押擔保的途徑和方式，允許以承包土地的經(jīng)營(yíng)權向金融機構抵押融資，積極探索以承包土地經(jīng)營(yíng)權預期收益為質(zhì)押的辦法。鼓勵在縣一級設立農村產(chǎn)權抵押貸款風(fēng)險擔保基金，降低銀行的風(fēng)險預期和抵押品處置的難度。鼓勵有實(shí)力的村集體為農戶(hù)提供擔保，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為有訂單關(guān)系的農戶(hù)提供擔保，實(shí)體型的農民合作社為其成員提供擔保。積極開(kāi)展農戶(hù)信用等級評估，分級確定擔保額度，5萬(wàn)元以下的小額貸款可實(shí)行無(wú)抵押物信用擔保。 14、加快建立農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)。采取政府引導、財政補助、市場(chǎng)化運作方式，積極推進(jìn)縣級農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)建設，把土地經(jīng)營(yíng)權、林地使用權、森林和林木所有權等納入產(chǎn)權交易市場(chǎng)范圍。制定和完善農村產(chǎn)權流轉交易管理辦法，健全產(chǎn)權交易規則和操作流程。推進(jìn)城鄉統一的產(chǎn)權交易市場(chǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和產(chǎn)權交易平臺建設，推動(dòng)農村產(chǎn)權流轉交易公開(kāi)、公正、規范進(jìn)行。 五、積極推進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng )新，讓新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體活起來(lái) 15、鼓勵發(fā)展家庭農場(chǎng)。抓緊研究制定不同生產(chǎn)領(lǐng)域家庭農場(chǎng)的認定標準，按照自愿原則開(kāi)展家庭農場(chǎng)登記，確認其市場(chǎng)主體資格。優(yōu)先安排符合條件的家庭農場(chǎng)申報農業(yè)項目。對具有一定規模的家庭農場(chǎng)，在財政、金融、稅收、保險、土地流轉等方面給予重點(diǎn)支持。加大金融信貸支持，允許家庭農場(chǎng)以大型農用機械、農業(yè)設施等抵押貸款，鼓勵有條件的地方政府和民間出資設立融資性擔保公司，為家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供貸款擔保服務(wù)。積極爭取國家糧食生產(chǎn)規模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷(xiāo)貸款試點(diǎn)。大力推進(jìn)示范家庭農場(chǎng)建設，發(fā)揮示范引導作用。 16、大力發(fā)展農民合作組織。進(jìn)一步拓展合作內容，鼓勵發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作、股份合作等多種形式的農民合作社。支持農民在多領(lǐng)域、多項目開(kāi)展合作，鼓勵農民以土地經(jīng)營(yíng)權入股、轉讓、托管、租賃等方式開(kāi)展土地合作。推進(jìn)合作社規范發(fā)展，深入開(kāi)展示范社建設行動(dòng)，制定全省農民合作社示范社評定標準，做好省級示范社監測和評定工作。鼓勵發(fā)展農民合作社聯(lián)合社。加強對農民合作社理事長(cháng)的教育培訓。支持合作社發(fā)展農產(chǎn)品加工流通，促進(jìn)合作社的實(shí)體化。開(kāi)展財政支持農民合作社創(chuàng )新試點(diǎn)，鼓勵財政項目資金向符合條件的合作社投放，農村土地整理、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農田水利建設、林業(yè)生態(tài)建設、農技推廣等涉農項目由合作社承擔的規模逐年提高，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉交合作社持有和管護。 17、培育發(fā)展農業(yè)公司。支持各類(lèi)市場(chǎng)主體興辦形式多樣的農業(yè)公司，鼓勵農民自辦農業(yè)公司，鼓勵工商企業(yè)投入發(fā)展現代農業(yè)，盡快培育一批獨立的農業(yè)經(jīng)營(yíng)法人實(shí)體。重點(diǎn)支持發(fā)展一批以“農業(yè)公司+農民合作社+農產(chǎn)品生產(chǎn)基地”為主要形式的產(chǎn)加銷(xiāo)一體化綜合體。以產(chǎn)業(yè)園區、現代農業(yè)示范區為依托，加快引進(jìn)資金、技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗，提高農業(yè)公司經(jīng)營(yíng)實(shí)力。在國家年度建設用地指標中，單列一定比例專(zhuān)門(mén)用于新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設配套輔助設施。 18、積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、重組、收購、控股等方式組建大型企業(yè)集團，加快培養行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。大力抓好國家級和省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設，引導龍頭企業(yè)入園進(jìn)區，促進(jìn)企業(yè)集群式發(fā)展。完善財政扶持政策，支持龍頭企業(yè)建設原料基地、節能減排、技術(shù)研發(fā)、培育品牌。鼓勵龍頭企業(yè)上市融資，允許符合條件的企業(yè)發(fā)行債券，拓寬直接融資渠道。積極推行“現代農業(yè)示范區+龍頭企業(yè)+農民合作社+農戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵發(fā)展混合所有制農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，密切與農戶(hù)、農民合作社的利益聯(lián)結關(guān)系。擴大農業(yè)對外開(kāi)放，加快引進(jìn)國外農業(yè)新品種、新裝備，鼓勵外商投資現代農業(yè)和農業(yè)基礎設施建設。支持我省龍頭企業(yè)走出去，開(kāi)發(fā)境外農業(yè)資源，促進(jìn)優(yōu)勢農產(chǎn)品出口。 19、健全完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。采取財政扶持、稅費優(yōu)惠、信貸支持等措施，鼓勵家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、合作社、農業(yè)公司等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會(huì )化服務(wù)，推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，建立和完善農業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等一系列服務(wù)，積極爭取國家農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)。創(chuàng )新農業(yè)科技進(jìn)步機制，積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加快構建農業(yè)科技創(chuàng )新與推廣新格局。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織從事農業(yè)公益性服務(wù)。培育和發(fā)展促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展的社會(huì )組織，減少審批環(huán)節，降低登記門(mén)檻。扶持發(fā)展農民用水合作組織、防汛抗旱專(zhuān)業(yè)隊、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )、農民經(jīng)紀人隊伍。完善農村基層氣象防災減災組織體系，開(kāi)展面向新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的直通式氣象服務(wù)。 六、積極推進(jìn)農村創(chuàng )業(yè)就業(yè)機制改革，讓農村勞動(dòng)力資源活起來(lái) 20、大力推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)。認真落實(shí)農民創(chuàng )業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費減免、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢(xún)等方面提供支持。改革工商登記管理制度，放寬登記限制，降低登記門(mén)檻。推行以“送教下鄉”和“雙帶工程”為載體的農村職業(yè)教育辦學(xué)模式，大規模培養懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、能管理的新型職業(yè)農民。繼續開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，提高農民創(chuàng )業(yè)能力，促進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)闖市場(chǎng)。強化對農民創(chuàng )業(yè)融資服務(wù)，為農民創(chuàng )業(yè)提供資金支持。發(fā)揮老年技術(shù)人才作用，開(kāi)展科技扶貧、智力援農活動(dòng)。以扶持創(chuàng )業(yè)者、催生小企業(yè)為目標，加快中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)輔導基地建設，力爭經(jīng)過(guò)5年努力實(shí)現農村市場(chǎng)主體數量倍增。 21、加快農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，切實(shí)提高縣城綜合承載和吸納帶動(dòng)能力，促進(jìn)農民就近就地轉移就業(yè)。積極擴大“陽(yáng)光工程”和“農村勞動(dòng)力就地就近轉移培訓工程”實(shí)施規模，著(zhù)力打造特色培訓基地，不斷增強農民轉移就業(yè)能力。切實(shí)抓好勞務(wù)基地建設，進(jìn)一步完善與勞務(wù)輸入地信息溝通和政策協(xié)調機制，不斷提高勞務(wù)輸出組織化程度。加強區域間勞務(wù)合作，鞏固京津勞務(wù)輸出市場(chǎng)，拓展與長(cháng)三角、珠三角等沿海發(fā)達地區勞務(wù)合作。著(zhù)力培育勞務(wù)輸出品牌，打造一批市場(chǎng)認可、有較高知名度的勞務(wù)品牌。 22、積極發(fā)展農村新型家庭手工業(yè)。充分挖掘農村富余勞動(dòng)力資源潛力，大力推進(jìn)農村新型家庭手工業(yè)發(fā)展。抓緊篩選確定一批適宜家庭手工制作的產(chǎn)品推薦目錄，積極打造產(chǎn)品研發(fā)平臺，鼓勵規模企業(yè)與家庭手工業(yè)者合作開(kāi)展產(chǎn)品設計與開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)品附加值。加強特色手工業(yè)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設，支持家庭手工業(yè)采取代理、加盟和連鎖等多種方式與知名企業(yè)合作，著(zhù)力培養一大批手工業(yè)經(jīng)紀人，推進(jìn)家庭手工作坊和大市場(chǎng)的有效對接。推進(jìn)手工業(yè)輔導員隊伍建設，把家庭手工業(yè)人才培訓納入人才技能培訓范圍。抓緊研究制定支持政策，加強管理和服務(wù)，推動(dòng)農村新型家庭手工業(yè)快速規范發(fā)展。 七、積極推進(jìn)農村市場(chǎng)體系創(chuàng )新，讓農村流通活起來(lái) 23、健全農產(chǎn)品現代流通體系。統籌規劃農產(chǎn)品市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò )布局，重點(diǎn)支持重要農產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設，積極爭取國家公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設試點(diǎn)，加快構建輻射京津、覆蓋城鄉、產(chǎn)銷(xiāo)銜接的農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )。改革農產(chǎn)品流通體系，發(fā)展電子商務(wù)，創(chuàng )新產(chǎn)銷(xiāo)對接方式，支持農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、超市、賓館飯店、學(xué)校企業(yè)食堂等直接對接，支持農業(yè)生產(chǎn)基地、農民合作社在城市社區建設直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)。健全覆蓋農產(chǎn)品收集、加工、運輸、銷(xiāo)售各環(huán)節的冷鏈物流體系，加快發(fā)展鮮活農產(chǎn)品連鎖配送中心。創(chuàng )新農產(chǎn)品流通方式，推進(jìn)農產(chǎn)品現代流通綜合示范區創(chuàng )建，加快郵政物流服務(wù)“三農”綜合平臺建設。創(chuàng )新食品安全監管方式，完善農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，確保農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。 24、構建農村現代流通網(wǎng)絡(luò )。統籌城鄉商貿物流業(yè)發(fā)展，逐步形成以城市大型流通企業(yè)為龍頭，縣級重點(diǎn)流通企業(yè)為骨干，農家店為基礎，經(jīng)營(yíng)互補、順暢高效的城鄉商品流通網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)農村商品配送中心和綜合服務(wù)社建設，加快實(shí)現農村物流配送連鎖化、規模化。啟動(dòng)農村流通設施和農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息化提升工程。創(chuàng )新市場(chǎng)監管方式，規范農村市場(chǎng)秩序，保障農民合法消費權益。 25、推進(jìn)供銷(xiāo)社體制改革。按照改造自我、服務(wù)農民的要求，通過(guò)職能、機制的再造，推進(jìn)供銷(xiāo)社體制改革。積極爭取供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)。深化基層供銷(xiāo)社組織經(jīng)營(yíng)體制改革，努力把供銷(xiāo)合作社打造成為農民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺。推進(jìn)省、市、縣級社有資產(chǎn)管理體制改革，加大與社會(huì )資本的合作，參與現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)。積極探索以各級社有資本為基礎，吸納社會(huì )資本，創(chuàng )辦農村合作銀行。支持供銷(xiāo)合作社參與農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)建設。推動(dòng)供銷(xiāo)合作社向新型農民合作組織轉變，逐步建立與現代農業(yè)發(fā)展相適應的合作社服務(wù)體系，提高服務(wù)的規模化水平。 八、積極推進(jìn)金融下鄉，讓農村金融活起來(lái) 26、強化金融機構服務(wù)“三農”職責。穩定大中型商業(yè)銀行的縣域網(wǎng)點(diǎn)，擴展鄉鎮服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，根據自身業(yè)務(wù)結構和特點(diǎn)，建立適應“三農”需要的專(zhuān)門(mén)機構和獨立運營(yíng)機制。強化商業(yè)金融機構對“三農”服務(wù)能力，擴大縣域分支機構業(yè)務(wù)授權，不斷提高存貸比和涉農貸款比例，將涉農信貸投放情況納入信貸政策導向效果評估和綜合考評體系。加大涉農信貸投放，落實(shí)金融機構涉農貸款增量獎勵、農戶(hù)貸款稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款貼息等政策，實(shí)現金融機構農村存款主要用于農業(yè)農村。增強農村信用社支農服務(wù)功能，保持縣域法人地位長(cháng)期穩定。支持由社會(huì )資本發(fā)起設立服務(wù)“三農”的縣域中小型銀行和金融租賃公司。積極發(fā)展村鎮銀行，逐步實(shí)現縣（市）全覆蓋，符合條件的適當調整主發(fā)起行與其他股東的持股比例。小額貸款公司要拓寬融資渠道，完善管理政策，加快接入征信系統，發(fā)揮支農支小作用。 27、大力發(fā)展新型農村合作金融組織。在管理民主、運行規范、帶動(dòng)力強的農民合作社和供銷(xiāo)合作社基礎上，培育發(fā)展農民合作金融。堅持社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，推動(dòng)社區性農村資金互助組織發(fā)展。加強市、縣（市、區）對新型農村合作金融組織監管，鼓勵地方建立風(fēng)險補償基金，有效防范金融風(fēng)險。 28、加大農業(yè)保險支持力度。提高省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例，逐步減少產(chǎn)糧大縣縣級保費補貼，不斷提高小麥、玉米、稻谷三大糧食品種保險的覆蓋面和風(fēng)險保障水平。鼓勵保險機構開(kāi)展特色優(yōu)勢農產(chǎn)品保險，有條件的地方提供保費補貼。鼓勵開(kāi)展多種形式的互助合作保險，爭取國家糧食等農產(chǎn)品價(jià)格保險試點(diǎn)。擴大畜產(chǎn)品及森林保險范圍和覆蓋區域。 九、積極推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展體制機制創(chuàng )新，讓城鄉良性互動(dòng)機制活起來(lái) 29、積極推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。分類(lèi)推進(jìn)城鄉戶(hù)籍制度改革，逐步消除城鄉區域間戶(hù)籍壁壘，剝離戶(hù)籍制度的福利分配功能。全面放開(kāi)建制鎮和小城市落戶(hù)限制，實(shí)行以身份證代碼為唯一標識的人口登記制度。積極推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶(hù)農民納入城鎮住房和社會(huì )保障體系，依法參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險，或城鄉居民養老保險和城鎮居民醫療保險。大力推進(jìn)健康卡一卡通。進(jìn)城務(wù)工人員在就業(yè)創(chuàng )業(yè)、勞動(dòng)報酬、子女就學(xué)、公共醫療、住房保障等方面與城鎮居民享有同等待遇，探索實(shí)行在居住地申請低保制度。 30、積極推進(jìn)城鄉產(chǎn)業(yè)融合。建立城鄉資本、土地等資源要素平等交換機制，保障農民公平分享土地增值收益。抓住產(chǎn)業(yè)轉移的有利時(shí)機，研究制定財稅優(yōu)惠和用地傾斜政策，鼓勵引導城市工商企業(yè)向農村擴散、產(chǎn)業(yè)鏈條向農村延伸，依托其技術(shù)、研發(fā)、資本等優(yōu)勢，集聚農村土地、人力和自然資源，實(shí)現城鄉產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合。鼓勵引導城市農產(chǎn)品加工、流通、儲運企業(yè)向農產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區轉移。鼓勵和引導城市工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現代種養業(yè)，加快建立工商企業(yè)租賃農戶(hù)承包耕地（林地、草原）準入和監管制度。 31、統籌城鄉社區建設。統籌城鄉交通、通信、能源、水利、環(huán)保等基礎設施和教育、衛生、文化、養老、殯葬等公共服務(wù)設施布局和建設，加快基礎設施向農村延伸，公共服務(wù)向農村覆蓋，推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化。大力實(shí)施農村面貌改造提升行動(dòng)，2014年抓好3000多個(gè)重點(diǎn)村改造提升，并選擇地方有積極性、村莊有條件、群眾有意愿的中心村，充分利用城鄉建設用地增減掛鉤政策，通過(guò)整村新建和聯(lián)村并建，建設農村新型社區。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)能源結構調整，降低污染物排放，支持和發(fā)展太陽(yáng)能、地熱、沼氣、秸稈利用等新型清潔能源，改善農村人居環(huán)境。大力推進(jìn)農村公路綠化、美化和標準化建設。加強公用設施的管護，有條件的地方建立住戶(hù)付費、村集體補貼、財政補助相結合的管護經(jīng)費保障制度。鼓勵社會(huì )資本投向農村建設，允許企業(yè)和社會(huì )組織在農村興辦各類(lèi)事業(yè)。加強農村互助幸福院建設。抓好農村危房改造，加強規范運作，確保建設質(zhì)量和效果。積極爭取國家以社區為基本單元的村民自治、農村公共服務(wù)標準化、城鄉計生衛生公共服務(wù)均等化試點(diǎn)，健全社區管理體制機制，培育社區服務(wù)隊伍，全面提高農村社區管理水平。 十、加強和改善對全面深化農村改革工作的領(lǐng)導 32、完善農村工作體制機制。各級黨委、政府要把全面深化農村改革擺上重要議事日程，牢固樹(shù)立重中之重的指導思想，黨委和政府主要領(lǐng)導要親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，在工作部署上給予重點(diǎn)支持，在政策制定和資金投入上給予重點(diǎn)傾斜，在干部力量配備上給予重點(diǎn)加強。充分發(fā)揮各級農村工作領(lǐng)導小組的統籌謀劃、綜合協(xié)調、督促落實(shí)、整合資源的作用，加強指導調度，及時(shí)了解情況，研究解決問(wèn)題。進(jìn)一步加強黨委農村工作綜合部門(mén)建設，強化統籌協(xié)調、組織推動(dòng)作用。 33、形成分工明確、合力推進(jìn)的工作格局。把全面深化農村改革重點(diǎn)任務(wù)分解到具體責任部門(mén)，明確任務(wù)，嚴格時(shí)限，強化落實(shí)。有關(guān)部門(mén)要強化全局觀(guān)念，相互配合、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)全面深化農村改革工作取得突破性進(jìn)展。農業(yè)、林業(yè)、發(fā)展改革、財政、工商等部門(mén)要加大對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育和扶持；國土資源、農業(yè)、住房城鄉建設等部門(mén)要加快對農村各類(lèi)資產(chǎn)資源的確權登記，指導推進(jìn)各地農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)建設；金融辦要會(huì )同各金融機構積極培育發(fā)展農村新型金融組織，探索符合農村特點(diǎn)的抵（質(zhì)）押擔保方式和融資工具。 34、組織開(kāi)展深化農村改革試點(diǎn)。抓緊就全面深化農村改革的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節，選擇一些具有典型代表性地區進(jìn)行試點(diǎn)，鼓勵地方、基層和群眾先行先試，大膽探索路徑和方法。各級要在現有政策、資金等方面對農村改革試點(diǎn)給予傾斜支持，并及時(shí)總結成功經(jīng)驗，促進(jìn)交流和推廣。各有關(guān)部門(mén)要按照中央和省委的總體要求，明確農村改革試點(diǎn)內容、試點(diǎn)范圍和完成時(shí)限，分年度、分區域、分步驟推進(jìn)農村改革工作。 35、加大政策法規支持力度。抓緊制定完善相關(guān)政策法規，逐步建立支持全面深化農村改革的政策法規體系。及時(shí)梳理和清理當前與全面深化農村改革不相適應的各類(lèi)地方性政策法規，抓緊做好修訂完善工作。抓緊制定出臺一批促進(jìn)農村改革的政策措施，特別是加快出臺促進(jìn)農民合作社發(fā)展、扶持家庭農場(chǎng)發(fā)展等重點(diǎn)農村改革的相關(guān)配套政策。 36、加強農村基層組織建設。深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，著(zhù)力解決農民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，提高基層黨組織做好新形勢下群眾工作的能力。加強農村基層黨組織帶頭人和黨員隊伍建設，深入實(shí)施農村基層干部“素質(zhì)工程”、“雙育工程”，不斷提高農村黨員干部隊伍素質(zhì)和水平。深化“一定三有”機制，激勵農村干部干事創(chuàng )業(yè)。加強基層服務(wù)型黨組織建設，推行縣政務(wù)服務(wù)中心——鄉鎮（街道）便民服務(wù)中心——村（社區）便民服務(wù)站三級服務(wù)平臺建設，提升服務(wù)群眾能力。深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，并向組務(wù)公開(kāi)、經(jīng)濟合作組織事務(wù)公開(kāi)延伸，完善和創(chuàng )新村民自治機制。全面推行農村基層黨組織、農村民主組織、經(jīng)濟合作組織、綜治維穩組織“四個(gè)覆蓋”，創(chuàng )新社會(huì )管理方式，維護農村社會(huì )和諧穩定。全面推行村代會(huì )常任制，實(shí)行“黨組織領(lǐng)導、村代會(huì )（村民會(huì )議）決議、村委會(huì )執行、村監會(huì )監督”的村治新機制。深入開(kāi)展以抓矛盾糾紛化解、抓信訪(fǎng)問(wèn)題解決、抓社會(huì )治安防控、保社會(huì )和諧穩定為主要內容的“三抓一保”活動(dòng)，為全面深化農村改革營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。
2. 鄉村旅游協(xié)會(huì )
農協(xié)會(huì )是指農村協(xié)作會(huì )的意思
3. 休閑農業(yè)與鄉村旅游分會(huì )
國促會(huì )全稱(chēng)為中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )，屬于社會(huì )團體性質(zhì)。成立于1952年，是由中國經(jīng)濟貿易界有代表性的人士、企業(yè)和團體組成的全國民間對外經(jīng)濟貿易組織。截止目前，促進(jìn)會(huì )在15個(gè)國家和地區設立代表處，在國內設立了600多個(gè)支會(huì )和縣級商會(huì )，還在機械電子紡織農業(yè)石化航空建材建設糧食等領(lǐng)域建立了17個(gè)行業(yè)分會(huì )，全國會(huì )員企業(yè)近7萬(wàn)家。
4. 鄉村旅游專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)范圍
農村信用合作社的經(jīng)營(yíng)范圍是： 經(jīng)營(yíng)下列人民幣業(yè)務(wù)： 辦理存款、貸款、票據貼現、國內結算業(yè)務(wù)； 辦理個(gè)人儲蓄業(yè)務(wù)； 代理其他銀行的金融業(yè)務(wù)； 代理收付款項及受托代辦保險業(yè)務(wù)； 買(mǎi)賣(mài)政府債券； 代理發(fā)行、代理兌付、承銷(xiāo)政府債券； 提供保管箱業(yè)務(wù)； 在縣聯(lián)社統一辦理資金融通調劑業(yè)務(wù)； 辦理中國人民銀行批準的其他業(yè)務(wù)。
改制為農村商業(yè)銀行后的經(jīng)營(yíng)范圍是： 吸收公眾存款； 發(fā)放短期、中期和長(cháng)期貸款； 辦理國內結算； 辦理票據承兌與貼現； 代理發(fā)行、代理兌付、承銷(xiāo)政府債券； 買(mǎi)賣(mài)政府債券、金融債券； 從事同業(yè)拆借； 從事銀行卡業(yè)務(wù)； 代理代付款項及代理保險業(yè)務(wù)； 提供保管箱服務(wù)； 經(jīng)中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )批準的其他業(yè)務(wù)。 有小改變，所更改的內容，意味著(zhù)將要向城市進(jìn)發(fā)。
5. 中國旅游協(xié)會(huì )休閑農業(yè)與鄉村旅游分會(huì )
1、中國農業(yè)科學(xué)院、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國熱帶農業(yè)科學(xué)院、全國農業(yè)展覽館(中國農業(yè)博物館)、中國農業(yè)電影電視中心;
2、農民日報社、中國農業(yè)出版社(農村讀物出版社)、中國農村雜志社、中央農業(yè)干部教育培訓中心(農業(yè)農村部管理干部學(xué)院、中國共產(chǎn)黨農業(yè)農村部黨校)、農業(yè)農村部人力資源開(kāi)發(fā)中心;
3、中國農學(xué)會(huì )、農業(yè)農村部農村經(jīng)濟研究中心、農業(yè)農村部信息中心、農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全中心(農業(yè)農村部?jì)?yōu)質(zhì)農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)服務(wù)中心)、中國綠色食品發(fā)展中心、農業(yè)農村部規劃設計研究院、農業(yè)農村部工程建設服務(wù)中心、農業(yè)農村部財會(huì )服務(wù)中心;
4、中華農業(yè)科教基金會(huì )、農業(yè)農村部對外經(jīng)濟合作中心(中國-歐洲聯(lián)盟農業(yè)技術(shù)中心)、農業(yè)農村部農業(yè)貿易促進(jìn)中心(中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )農業(yè)行業(yè)分會(huì )、中國國際商會(huì )農業(yè)行業(yè)分會(huì ))、農業(yè)農村部國際交流服務(wù)中心、中央農業(yè)廣播電視學(xué)校(農業(yè)農村部農民科技教育培訓中心);
5、中國農民體育協(xié)會(huì )、農業(yè)農村部科技發(fā)展中心、農業(yè)農村部農業(yè)生態(tài)與資源保護總站、全國農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、農業(yè)農村部農藥檢定所(國際食品法典農藥殘留委員會(huì )秘書(shū)處);
6、農業(yè)農村部耕地質(zhì)量監測保護中心、農業(yè)農村部農業(yè)機械試驗鑒定總站、農業(yè)農村部農業(yè)機械化技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣總站、全國畜牧總站(中國飼料工業(yè)協(xié)會(huì ))、中國動(dòng)物疫病預防控制中心(農業(yè)農村部屠宰技術(shù)中心);
7、中國獸醫藥品監察所(農業(yè)農村部獸藥評審中心)、中國動(dòng)物衛生與流行病學(xué)中心、中國農墾經(jīng)濟發(fā)展中心(農業(yè)農村部南亞熱帶作物中心);
8、農業(yè)農村部農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展中心(農業(yè)農村部鄉鎮企業(yè)發(fā)展中心)、全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學(xué)會(huì )等。
6. 鄉村旅游聯(lián)盟
第一條 為進(jìn)一步規范民宿經(jīng)營(yíng)行為，提升管理和服務(wù)水平，促進(jìn)民宿持續健康發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合我區實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的民宿是指經(jīng)營(yíng)者利用農村房屋、閑置的學(xué)校、倉庫、工廠(chǎng)等資源，結合當地人文、自然景觀(guān)、生態(tài)環(huán)境資源及農林漁牧生產(chǎn)活動(dòng)，以旅游經(jīng)營(yíng)方式，為游客體驗鄉村生活提供餐飲住宿的接待場(chǎng)所。包括城鄉家庭旅館、客棧、度假村、生態(tài)農莊等。民宿聯(lián)盟是指依法取得民宿經(jīng)營(yíng)許可的村民、企業(yè)及社會(huì )團體等投資主體，通過(guò)自愿加盟的方式，經(jīng)由申辦、聯(lián)合審批小組等相關(guān)部門(mén)核準后，都有機會(huì )成為清新民宿聯(lián)盟的一員，加掛統一標識，納入規范化管理范圍。
第三條 民宿發(fā)展要堅持因地制宜、體現特色、注重品質(zhì)、保護環(huán)境、持續發(fā)展等原則，實(shí)現經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益的統一。
7. 鄉村旅游的合作伙伴
目前，我國有兩所旅游類(lèi)本科院校，這兩所“旅游學(xué)院”分別坐落于兩個(gè)著(zhù)名的旅游城市——成都、桂林，這兩所學(xué)校就是——四川旅游學(xué)院、桂林旅游學(xué)院。
1、四川旅游學(xué)院
四川旅游學(xué)院坐落于四川省省會(huì )成都市，現有北巷子校區、清江路校區、青羊校區和龍泉校區。主校區位于龍泉驛區紅嶺路459號，占地面積700多畝。校園環(huán)境優(yōu)美，已建成國家AAA級旅游景區——休閑美食文化園，將校園和旅游景區完美的融為一體。
由于自帶“旅游”光環(huán)，所以學(xué)校的學(xué)院、專(zhuān)業(yè)設置都非常“心曠神怡”。學(xué)校設有烹飪學(xué)院、食品學(xué)院、酒店管理學(xué)院、運動(dòng)與休閑學(xué)院、旅游文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院、經(jīng)濟管理學(xué)院、外國語(yǔ)學(xué)院、信息與工程學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院、馬克思主義學(xué)院、繼續教育學(xué)院等11個(gè)二級學(xué)院。
開(kāi)設有烹飪與營(yíng)養教育、食品科學(xué)與工程、食品質(zhì)量與安全、釀酒工程、酒店管理、人力資源管理、休閑體育、旅游管理、會(huì )展經(jīng)濟與管理、文化產(chǎn)業(yè)管理、信息管理與信息系統、數字媒體技術(shù)、建筑電器與智能化、環(huán)境設計、工業(yè)設計、風(fēng)景園林、商務(wù)英語(yǔ)、日語(yǔ)、法語(yǔ)、會(huì )計學(xué)、物流工程、貿易經(jīng)濟等22個(gè)本科專(zhuān)業(yè)，同時(shí)開(kāi)辦有中餐、西餐等多個(gè)專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)。
學(xué)校建有川菜產(chǎn)業(yè)化和國際化協(xié)同創(chuàng )新中心、川藏旅游產(chǎn)業(yè)競爭力提升協(xié)同創(chuàng )新中心、國家職業(yè)技能鑒定所、高等教育研究所、西部旅游發(fā)展研究中心、川菜發(fā)展研究中心、歐美飲食文化研究中心、休閑農業(yè)與鄉村旅游研究設計中心等多個(gè)研究機構。
2、桂林旅游學(xué)院
桂林旅游學(xué)院坐落于廣西南寧市，創(chuàng )辦于1985年，原名桂林旅游專(zhuān)科學(xué)校。1994年更名為桂林旅游高等專(zhuān)科學(xué)校；2015年升格為桂林旅游學(xué)院。學(xué)校現有雁山、驂鸞兩個(gè)校區，總占地面積1885畝。
學(xué)校是聯(lián)合國世界旅游組織在中國大陸唯一的重點(diǎn)支持單位及其教育委員會(huì )附屬成員單位、亞太旅游協(xié)會(huì )教育類(lèi)會(huì )員單位、亞洲開(kāi)發(fā)銀行“高端旅游人才培訓優(yōu)秀合作伙伴”、中國旅游院校“五星聯(lián)盟”單位、中國-東盟旅游教育聯(lián)盟發(fā)起院校、中國-東盟旅游人才教育培訓基地、中國-東盟旅游研究基地、全國旅游扶貧培訓基地、首批港澳青少年游學(xué)基地、全國群眾體育先進(jìn)單位、廣西旅游人才小高地和廣西旅游數據中心載體單位；獲全國餐飲職業(yè)教育優(yōu)秀院校和最佳東方旅游服務(wù)業(yè)優(yōu)秀人才培養院校獎。
學(xué)校學(xué)報《旅游論壇》是國內重要的旅游學(xué)術(shù)研究平臺，連年被評為“廣西高校十佳學(xué)報”，入選“2012中國國際影響力優(yōu)秀學(xué)術(shù)期刊”。
8. 鄉村旅游專(zhuān)業(yè)合作社章程
關(guān)于農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社相關(guān)規定，你可以通過(guò)《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》進(jìn)行了解。全國申辦合作社的程序都是一樣的，如果你要申辦專(zhuān)業(yè)合作社，建議你同時(shí)辦專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、企-業(yè)，一-套--人-馬，三-塊-牌-子。好-處是國-家-項-目有時(shí)支持企-業(yè)、有時(shí)是合-作-社、有時(shí)是家-庭農-場(chǎng)，你可以根據需要以不同的主-體-申-報。
以下是我回答其他網(wǎng)友關(guān)于農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社申.辦、經(jīng)營(yíng)管理、融..資等問(wèn)題的答案，一并奉上，希望對你有幫助，祝事業(yè)興隆，健康愉快！！
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農民專(zhuān)業(yè)合作社法相關(guān)規定：
第二章設立和登記第十條 設立農民專(zhuān)業(yè)合作社，應當具備下列條件：（一）有五名以上符合本法第十四條、第十五條規定的成員；（二）有符合?本法規定的章程；（三）有符合本法規定的組織機構；（四）有符合法律、行政法規規定的名稱(chēng)和章程確定的住所；（五）有符合章程規定的成員出資。第十一條 設立農民專(zhuān)業(yè)合作社應當召開(kāi)由全體設立人參加的設立大會(huì )。設立時(shí)自愿成為該社成員的人為設立人。設立大會(huì )行使下列職權：（一）通過(guò)本社章程，章程應當由全體設立人一致通過(guò)；（二）選舉產(chǎn)生理事長(cháng)、理事、執行監事或者監事會(huì )成員；（三）審議其他重大事項。第十二條 農民專(zhuān)業(yè)合作社章程應當載明下列事項：（一）名稱(chēng)和住所；（二）業(yè)務(wù)范圍；（三）成員資格及入社、退社和除名；（四）成員的權利和義務(wù)；（五）組織機構及其產(chǎn)生辦法、職權、任期、議事規則；（六）成員的出資方式、出資額；（七）財務(wù)管理和盈余分配、虧損處理；（八）章程修改程序；（九）解散事由和清算辦法；（十）公告事項及發(fā)布方式；（十一）需要規定的其他事項。第十三條 設立農民專(zhuān)業(yè)合作社，應當向工商行政管理部門(mén)提交下列文件，申請設立登記：（一）登記申請書(shū)；（二）全體設立人簽名、蓋章的設立大會(huì )紀要；（三）全體設立人簽名、蓋章的章程；（四）法定代表人、理事的任職文件及身份證明；（五）出資成員簽名、蓋章的出資清單；（六）住所使用證明；（七）法律、行政法規規定的其他文件。登記機關(guān)應當自受理登記申請之日起二十日內辦理完畢，向符合登記條件的申請者頒發(fā)營(yíng)業(yè)執照。農民專(zhuān)業(yè)合作社法定登記事項變更的，應當申請變更登記。農民專(zhuān)業(yè)合作社登記辦法由國務(wù)院規定。辦理登記不得收取費用。
另外，建議你在成立專(zhuān)業(yè)合作社之前，對專(zhuān)業(yè)合作社的相關(guān)知識進(jìn)行一個(gè)全面的了解，以便把合作社辦好！！
以下是我給其他網(wǎng)友回答的關(guān)于農民專(zhuān)業(yè)合作社成立、融.資、經(jīng)營(yíng)等的內容，企業(yè)也差不多，偷個(gè)懶，分享給你，希望對你有所幫助，祝新年好，事業(yè)興隆，健康愉快！！
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建議：經(jīng)常到“農合網(wǎng)”去看看，那是關(guān)于合作社經(jīng)營(yíng)、融資、政策等方面的網(wǎng)站，內容非常全，你想了解的關(guān)于合作社的知識上面都有！??
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國.家對合.作.社的補.貼，一般要符合以下條件：
一是你有多少社.員。合作社的重點(diǎn)在“合作”，國.家支持合作社的目的是希望合作社能夠把群.眾組.織起來(lái)，一起致.富！只有你自己或者三兩人不叫合作社。如果只是你自己，建議申.辦家.庭.農.場(chǎng)！
二是你的合作社在帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾致富方面的作用如何。帶動(dòng)力越強，越容易獲得補貼。
三是除了種植（養殖）規模外，還要看看你的合.作社在產(chǎn).品.銷(xiāo).售、技.術(shù).支.持、統.一生.產(chǎn)標.準等方面是否有帶動(dòng)、帶頭作用。
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合作社以及農業(yè)企業(yè)、農民融.資：
一、先說(shuō)說(shuō)合作社也公司的區別。合作社與公 司類(lèi)似農，一樣是具有法人資格的經(jīng)濟實(shí)體，農民專(zhuān)業(yè)合作社是把農民組.織起來(lái)，共同發(fā)展生產(chǎn)、開(kāi).拓市.場(chǎng)、整合資.金.技術(shù)、統一生產(chǎn)和產(chǎn)品標準、統一供應農資等的一種經(jīng).營(yíng)組織形式。辦合作社實(shí)際上跟辦 公 司的差不多，能否盈.利，跟經(jīng).營(yíng)好壞有直接關(guān)系。自2007年《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布以來(lái)，各地如雨后春筍般大量登.記注.冊合作社，其中有很多都是空 殼，幾乎沒(méi)有經(jīng).營(yíng)，很多合作社的目的是希望能夠得到政.策 資 金 扶 持，就跟有很多公 司是空.殼一樣。當然，也有很多專(zhuān)業(yè)合作社在發(fā)展生產(chǎn)、開(kāi).拓.市.場(chǎng)、統.一生產(chǎn)技術(shù)、統.一農資供應等方面搞得紅紅火火，盈利狀況良好，發(fā)展潛力大。
二、合作社的有利條件：一是政.策支持。農民專(zhuān)業(yè)合作社是國.家重點(diǎn)支持的農村經(jīng).營(yíng)主體，國家在政.策、資.金、技術(shù)方面都有支持，當然，前提是你的合作社做得好，有帶動(dòng)能力，在你自身能夠盈.利的同時(shí)能夠把農戶(hù)帶動(dòng)起來(lái)共同致富，不是空殼。有特色、有帶動(dòng)能力、經(jīng)營(yíng)管理好的合作社通常能夠獲得國.家.資.金.項.目的支持。二是農村需要。分散經(jīng)營(yíng)是目前我們農村不能集約化發(fā)展，實(shí)現規模效益的最大阻礙，專(zhuān)業(yè)合作社是把農民聯(lián).合起來(lái),聚積.資.金,形成合力共同擴大生產(chǎn)、闖市.場(chǎng)、抗風(fēng).險的一種有效形式。對于能夠把農民組織起來(lái)，擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模的組織形式是目前我們國.家鼓勵和支持的。
三、根據以上合作社的特點(diǎn)和政.策背.景，融.資途徑有三：
（ 一）爭取國..家政.策性.投入。這應該是所有融.資途徑里面相對最容易的途徑了；
（二）社員入.股。盡可能爭取有經(jīng)濟實(shí)力的大戶(hù)進(jìn)入合作社，提高入社參.股.金.額，但是這一般融不了多少資。誰(shuí)叫咱老百姓一般都沒(méi)有多富裕呢。
（三）銀.行.貸.款。這很難很難。不管你是什么形式的經(jīng)濟組織，要到銀行貸到款，最重要的是要有可抵壓物！產(chǎn).權在合作社名下的房屋、土地和其他固定資產(chǎn)都可以作為抵壓物貸..款。如果沒(méi)有低壓物，只是一個(gè)空殼合作社，要貸到款幾乎是不可能的。另外強調一點(diǎn)，在目前，承包、租賃的農村土地在銀行是不能貸款的。但按照國.家政策趨勢，農村土地、財.產(chǎn)確權將全面推進(jìn)，不久的將來(lái)，土地經(jīng).營(yíng).權用于融.資、上.市易將成為現實(shí)。
四、如果你對農民專(zhuān)業(yè)合作社還有不明白的地方，可以到當地農業(yè).部.門(mén)的農村經(jīng)營(yíng)管理站咨詢(xún)，他們會(huì )給你相關(guān)的答復。
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關(guān)于合作社經(jīng)營(yíng)的幾點(diǎn)建議：
具體怎么成立專(zhuān)業(yè)合作社我就不細說(shuō)了，《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》里面有相關(guān)程序和規定，如果還有不明白的地方，你可以到當地農業(yè)部門(mén)咨詢(xún)，他們會(huì )給你具體的幫助。我這里說(shuō)說(shuō)怎么經(jīng)營(yíng)。
一、做好調查：當你要決定投資做什么之前，必要的調查是要開(kāi)展的。如你們當地適合發(fā)展什么，產(chǎn)品市場(chǎng)情況怎么樣，你感興趣的產(chǎn)業(yè)目前發(fā)展情況如何，你要有大體的了解，忌盲目投入發(fā)展！最簡(jiǎn)單的方法是去當地咨詢(xún)農業(yè)部門(mén)，提出你想要了解的問(wèn)題，他們會(huì )給你幫助的。當你做到了必要的調查，你會(huì )少走很多彎路！
二、“不管做什么都要有個(gè)帶頭作用，自己沒(méi)有富有，怎么取信別人。”這句話(huà)你說(shuō)得非常好！首先你要先富裕起來(lái)，也就是要做出榜樣來(lái)。我不知道你當地的土地情況是怎樣的。但我有個(gè)對河南土地的大概夠印象是：土地肥沃、一馬平川、適合機耕！還有就是近年來(lái)不少農民朋友外出打工，家里的田地都沒(méi)有人種了。建議你盡可能集中土地（承包應該是目前的主要形式），這也是目前國家大力提倡的流轉土地，發(fā)展家庭農場(chǎng)，發(fā)展規模化種植！農業(yè)只有規模化才能出效益。一是你可以種植糧食，雖然種糧收入不高，但近年國家對種糧農民的各項補貼不斷增加，進(jìn)行的是”誰(shuí)種糧誰(shuí)受益”，比如四川成都種一畝糧的補貼最高可達300多元。除了種糧補貼外，還有農機購機補貼等。規模種植糧食是有效益的，并且由于種糧有種植技術(shù)相對容易掌握（已實(shí)現耕種收全程機械化，并且有專(zhuān)門(mén)的農機專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊，不一定自己購買(mǎi)農機），投資少，一年見(jiàn)效的特點(diǎn)，在資金少情況下，不妨先從最簡(jiǎn)單的種糧開(kāi)始。二是你可以考慮發(fā)展大棚蔬菜、食用菌等種植，河南不少地方蔬菜、食用菌種植發(fā)展的很好。鄭州等地就有不少發(fā)展很好的農業(yè)公司，如河南邦友農業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展有*限*公*司（鄭州和開(kāi)封之間的中牟縣萬(wàn)灘鎮）等。建議你有條件先去參觀(guān)學(xué)習，開(kāi)闊眼界，打開(kāi)思路，磨刀不誤砍柴工！
三、當你建立起合作社后，有以下幾點(diǎn)你要注意：一是一定要發(fā)揮出合作社的“合”的作用，合在一起是為了把大家擰成一股繩，勁往一處使，共同發(fā)展生產(chǎn)，共同闖市場(chǎng)。國*家越來(lái)越重視農民專(zhuān)業(yè)合作社，就是因為他在帶動(dòng)群眾方面的作用，如果你的合作社在這方面作用發(fā)揮的好，你就可以申報省級甚至國家級示范社，得到更多的國*家資金項目支持。現在政*府在支持合作社上面不是把干得不好的合作社扶持起來(lái)，而是重點(diǎn)對那些積極性高，搞得好的社進(jìn)行扶持，讓他搞得更好！（因為現在登記掛牌的合作社太多，大多數都是空架子。出發(fā)點(diǎn)恐怕大都抱著(zhù)“看國*家能不能給點(diǎn)項目資金”的想法！）。二是你可以在統一農資供應、統一技術(shù)、統一培訓、統一定價(jià)、統一銷(xiāo)售方面做些事，這樣以降低成本，統一標準，提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成穩定的銷(xiāo)售渠道。合作社掙流通銷(xiāo)售的錢(qián) ，掙服務(wù)的錢(qián)！三是現在政*府農業(yè)部門(mén)逐漸在加強農村經(jīng)濟人培訓、農村人才培訓等，建議你多參加。如果你們本地沒(méi)有，你們可以向農業(yè)部門(mén)提出你們希望得到這方面的培訓的意向，他們會(huì )考慮的。
四、關(guān)于如何掙城里人的錢(qián)給你一些建議
（一）從最根本的“吃”入手！城里人不是擔心吃的不*安*全嗎？想吃土雞，想吃不打*農*藥、不施化肥的菜，想吃生*態(tài)大米，想吃不喂*飼*料并且還不*注*水的豬*肉！我們就可以從這些入手，當然具體怎樣才能產(chǎn)出符合城*里*人需求的農*產(chǎn)*品，那是技術(shù)問(wèn)題了，你可以去咨詢(xún)當地農業(yè)*部*門(mén)，他們有技術(shù)人員會(huì )幫助你的。這里提幾點(diǎn)想法，一是你不能一個(gè)人單打獨*斗，要和鄉*親們聯(lián)*合起來(lái)，比如成立專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì )、公*司等，把你們這一區域鄉親們發(fā)動(dòng)起來(lái)，一起發(fā)展，一起闖*市場(chǎng)，把你們這塊地方的知名度打*響，讓城里人知道有這么一個(gè)地方，這個(gè)地方有那么多放*心的產(chǎn)*品，還有那么多好玩的東西……。二是你們發(fā)揮兩個(gè)主動(dòng)：一方面是主動(dòng)去城里找市場(chǎng)，主動(dòng)把產(chǎn)品送到城里（而不是通過(guò)販*子）；另一方面是要讓消費者主動(dòng)到鄉下來(lái)！可以通過(guò)在城市居民集中區開(kāi)設農產(chǎn)品配*送（零售）站（打生態(tài)、綠色牌），定期配送（針對和你簽訂單的消費者）和長(cháng)期銷(xiāo)售（針對這一片區的住房）。當然，生態(tài)、綠色不僅只是說(shuō)說(shuō)，而是要實(shí)實(shí)在在的，誠信和貨真價(jià)實(shí)才能培養起固定的消費者并逐漸壯大你的消費者群。為了擴大對消費者的影響力和知名度，可以定期組*織消*費者到你的基*地上去參觀(guān)，去體驗你的生產(chǎn)過(guò)程，告訴他們，你的產(chǎn)品是是綠色的，生產(chǎn)過(guò)程是無(wú)*害的。同時(shí)你還可以讓你的產(chǎn)品可追溯，如標明產(chǎn)品出園日期、種植地方、種植者、種植者電話(huà)、溫馨提示等（這是為了讓消費者感覺(jué)你的產(chǎn)品來(lái)*源可靠，可以信任！）。這一點(diǎn)上，我認為采用種養結合、豬沼菜（果）、綠色防控等模式、方式的生態(tài)綠色循環(huán)農業(yè)（主要是減少化肥、農藥使用）是方向。
（二）讓城里人到鄉下來(lái)。現代農業(yè)，最賺錢(qián)的是讓城里人來(lái)觀(guān)光、休閑、采摘，來(lái)購買(mǎi)你的產(chǎn)品，來(lái)吃，來(lái)住，來(lái)體驗！要讓他們來(lái)，創(chuàng )意很重要！有創(chuàng )意都有吸引力。這方面建議你去網(wǎng)上搜*索一些關(guān)于鄉村旅游、休閑農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)等文章看看（推薦你網(wǎng)上搜*索“北京草莓采著(zhù)吃”、“桃醉城鄉”等等，不錯的創(chuàng )意案例，相信會(huì )讓你耳目一新），也可以購買(mǎi)這方面的書(shū)。
9. 休閑農業(yè)與鄉村旅游協(xié)會(huì )
美麗鄉村休閑旅游趨勢是什么 :
簡(jiǎn)介
鄉村旅游，是指發(fā)生在鄉村，以鄉村景觀(guān)、文化、產(chǎn)業(yè)、要素等為吸引物，以自然生態(tài)為背景的一切旅游、休閑和度假活動(dòng)。近年來(lái)，我國鄉村旅游經(jīng)濟總體上平穩運行，消費需求旺盛，投資持續增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)運行相對景氣，發(fā)展方式加速轉變。
近年來(lái)，全國鄉村旅游蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規模穩步擴大、發(fā)展主體類(lèi)型多元、產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化、發(fā)展機制不斷創(chuàng )新。目前，鄉村旅游已從零星分布向集群分布轉變，空間布局已從城市郊區和景區周邊向更多適宜發(fā)展的區域拓展。全國休閑農業(yè)和鄉村旅游接待人次，從2012年的8億增至2018年的30億，年均增長(cháng)30%；營(yíng)業(yè)收入從2012年的2400億元增長(cháng)到2018年的8000億元，年均增長(cháng)27%。2019年上半年全國鄉村旅游總人次達15.1億次，同比增加10.2%；總收入0.86萬(wàn)億元，同比增加11.7%；截至2019年6月底，全國鄉村旅游就業(yè)總人數886萬(wàn)人，同比增加7.6%。可以看出，鄉村旅游業(yè)在農村經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用逐步增強，鄉村旅游業(yè)對休閑農業(yè)經(jīng)濟的拉動(dòng)性、社會(huì )就業(yè)的帶動(dòng)力、以及對文化與環(huán)境的促進(jìn)作用日益顯現。
2019年6月6日，文化和旅游部辦公廳和國家發(fā)展改革委辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展全國鄉村旅游重點(diǎn)村名錄建設工作的通知》，旨在貫徹落實(shí)鄉村振興戰略，大力推進(jìn)鄉村旅游高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化鄉村旅游供給，在全國遴選一批符合文化和旅游發(fā)展方向、資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品建設水平高、具有典型示范和帶動(dòng)引領(lǐng)作用的鄉村（含行政村和自然村），建立全國鄉村旅游重點(diǎn)村名錄。2019年7月26日，文化和旅游部、農業(yè)銀行圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，聚焦全國鄉村旅游重點(diǎn)村建設，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持全國鄉村旅游重點(diǎn)村建設的通知》，共同推進(jìn)新時(shí)代鄉村旅游高質(zhì)量發(fā)展。2019年8月23日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出要積極發(fā)展休閑農業(yè)，大力發(fā)展鄉村旅游，實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程，培育一批美麗休閑鄉村，推出一批休閑農業(yè)示范縣和鄉村旅游重點(diǎn)村。
同時(shí)，在強勁的市場(chǎng)需求驅動(dòng)下，鄉村旅游的投資規模也不斷擴大。投資內容從觀(guān)光農業(yè)等相對單一產(chǎn)品向綜合業(yè)態(tài)發(fā)展，休閑農莊、特色小鎮、鄉村民俗和精品酒店等投資快速增長(cháng)。這充分顯示出鄉村旅游強大的生機和廣闊的發(fā)展前景。
中投產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2019-2023年中國鄉村旅游行業(yè)深度調研及投資前景預測報告》共十四章。首先介紹了鄉村旅游行業(yè)的基本概念、發(fā)展形式及規劃原則等內容，接著(zhù)分析了國內外鄉村旅游業(yè)的發(fā)展環(huán)境與發(fā)展現狀。隨后，報告對國內重點(diǎn)區域的鄉村旅游業(yè)進(jìn)行了分析。最后，對我國鄉村旅游行業(yè)的投資情況以及前景趨勢進(jìn)行了科學(xué)地分析與預測。
本研究報告數據主要來(lái)自于國家統計局、文化和旅游部、中國旅游研究院、中投產(chǎn)業(yè)研究院、中投產(chǎn)業(yè)研究院市場(chǎng)調查中心、旅游行業(yè)協(xié)會(huì )以及國內外重點(diǎn)刊物等渠道，數據權威、詳實(shí)、豐富，同時(shí)通過(guò)專(zhuān)業(yè)的分析預測模型，對行業(yè)核心發(fā)展指標進(jìn)行科學(xué)地預測。您或貴單位若想對鄉村旅游產(chǎn)業(yè)有個(gè)系統深入的了解、或者想投資鄉村旅游相關(guān)行業(yè)，本報告將是您不可或缺的重要參考工具。
10. 鄉村旅游合作社發(fā)展模式
發(fā)展鄉村旅游的條件
1、發(fā)展鄉村觀(guān)光旅游要有較豐富的農業(yè)資源基礎。農業(yè)資源是農業(yè)自然資源和農業(yè)經(jīng)濟資源的總稱(chēng)。農業(yè)自然資源含農業(yè)生產(chǎn)可以利用的自然環(huán)境要素，如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。農業(yè)經(jīng)濟資源是指直接或間接對農業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用的社會(huì )經(jīng)濟因素和社會(huì )生產(chǎn)成果，如農業(yè)人口和勞動(dòng)力的數量和質(zhì)量、農業(yè)技術(shù)裝備、交通運輸、通信、文教和衛生等農也基礎設施等。
2、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有較豐富的旅游資源。觀(guān)光農業(yè)的開(kāi)發(fā)與本地旅游發(fā)展的基礎密切相關(guān)。旅游發(fā)展條件良好的地區，其旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)大量的游客，才會(huì )有較多的機會(huì )發(fā)展觀(guān)光農業(yè)。在分析區域旅游發(fā)展基礎時(shí)，應著(zhù)重考慮旅游資源的類(lèi)型、特色、資源組合、資源分布及其提供的旅游功能，同時(shí)注意外圍旅游資源的狀況。
3、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有較明確的目標和市場(chǎng)定位。觀(guān)光農業(yè)是按市場(chǎng)動(dòng)作，追求回報率的，任何觀(guān)光產(chǎn)品都應該具有市場(chǎng)賣(mài)點(diǎn)。就我國當前發(fā)展趨勢來(lái)看，觀(guān)光農業(yè)主要客源為對農業(yè)及農村生活不太熟悉又對之非常感興趣的城市居民。因此，觀(guān)光農業(yè)首先應當作為城市居民休閑的“后花園”，即市民利用雙休日、假期進(jìn)行短期、低價(jià)旅游，作為休閑娛樂(lè )、修身養性的好去處。
4、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有明確的區位選擇。區位因素與游客數量具有正相關(guān)關(guān)系。成功的觀(guān)光農業(yè)園應該選擇以下幾種區位:一是城市化發(fā)達地帶，具有充足的客源市場(chǎng)。二是特色農業(yè)基地，農業(yè)基礎比較好，特色鮮明。三是旅游景區附近，可利用景區的客源市場(chǎng)，吸引一部分游客。四是度假區周?chē)_(kāi)展農業(yè)度假形式。
